■“15分鐘社區(qū)生活圈”，是指人們在慢行一刻鐘的可達范圍里，可以滿足“衣、食、住、行”等日常需求。滿足這些需求，需要配置相應(yīng)的基本服務(wù)功能和公共活動空間。生活圈將構(gòu)建“1+N”的空間模式，完善社區(qū)生活圈的功能配置?！?”是指功能整合、空間復(fù)合的一站式綜合服務(wù)中心，“N”是指靈活散點布局的小體量、多功能服務(wù)設(shè)施或場所

　　■本報記者 戚穎璞

　　上海市規(guī)劃資源局日前宣布，今年將全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。以15分鐘為尺度，上海畫了哪些“圈”?記者采訪相關(guān)部門做進一步解讀。

　　參與全球城市空間變革趨勢

　　“15分鐘社區(qū)生活圈”，是指人們在慢行一刻鐘的可達范圍里，可以滿足“衣、食、住、行”等日常需求。滿足這些需求，需要配置相應(yīng)的基本服務(wù)功能和公共活動空間。

　　在城市里，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一般是以街鎮(zhèn)為單元進行配置。因為街鎮(zhèn)是問題的發(fā)現(xiàn)者，也是運維的責(zé)任主體，配置效率比較高。不過，它們也存在痛點，如管轄范圍面積太大、形狀不規(guī)整、出行距離太遠、設(shè)施布局不均衡等。人們使用起來不夠便捷，出行也不夠安全。為了解決這些痛點，2014年，上海在全國率先提出“15分鐘社區(qū)生活圈”理念，并納入“上海2035”總體規(guī)劃，逐年落實推動試點。

　　實際上，“生活圈”正在引領(lǐng)全球城市空間變革。2020年，巴黎提出“15分鐘之城”計劃，采取措施將居民區(qū)改造成從家門口步行、騎自行車或乘坐公共交通工具，15分鐘內(nèi)可以滿足幾乎所有居民需求的“馬賽克”區(qū)塊，強調(diào)社區(qū)規(guī)劃鄰近度、多樣化、密度化等概念。墨爾本提出30年內(nèi)打造“20分鐘生活圈”，高品質(zhì)社區(qū)應(yīng)倡導(dǎo)更為有效的居住密度，土地用途混合、街道連通性和安全性較高等。

　　不同“圈”對應(yīng)不同需求

　　“15分鐘社區(qū)生活圈”基本單元要全覆蓋，具體包括哪些?

　　上海市規(guī)劃資源局相關(guān)負責(zé)人表示，按照類型分為城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，其中城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈又分為居住生活圈、產(chǎn)業(yè)圈、商務(wù)圈和其他生活圈(如高校生活圈)。

　　中心城居住生活圈滿足步行15分鐘可達，覆蓋范圍一般為1至3平方公里；新城居住生活圈綜合考慮居民常用交通方式，滿足慢行15分鐘可達，覆蓋范圍一般為3至5平方公里；產(chǎn)業(yè)圈覆蓋范圍一般為3至7平方公里；商務(wù)圈覆蓋范圍一般為1至3平方公里；鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈根據(jù)行政村范圍劃定，一般一個行政村即為一個生活圈。

　　“圈”內(nèi)的人群類型基本一致，除常住人口外，居住生活圈還會適當(dāng)兼顧外來流動人口的服務(wù)需求，產(chǎn)業(yè)圈、商務(wù)圈重點考慮就業(yè)人口、在地企業(yè)的生產(chǎn)和生活雙重需求。

　　對市民來說，在“圈”內(nèi)就能滿足基本需求，不需要穿越城市快速路及主干路、鐵路、大型河流、生態(tài)綠帶、高壓走廊等。以普陀區(qū)為例，轄區(qū)以10個街鎮(zhèn)范圍為基礎(chǔ)，綜合考慮外環(huán)線、蘇州河、滬寧高速鐵路等因素劃定生活圈單元，以居住生活圈為主，也包含長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)等商務(wù)圈，以及桃浦智創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)圈。

　　此外，“圈”里的配套也不是固定的。生活圈除了有現(xiàn)狀或擬建的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公園綠地，還會有一定的開發(fā)用地、建筑資源、開放空間等，便于增補完善服務(wù)功能。

　　“1+N”空間模式靈活布局

　　“生活圈”將構(gòu)建“1+N”的空間模式，完善社區(qū)生活圈的功能配置。“1”是指功能整合、空間復(fù)合的一站式綜合服務(wù)中心，“N”是指靈活散點布局的小體量、多功能服務(wù)設(shè)施或場所。

　　一站式綜合服務(wù)中心名為“百樂坊”，包括三種類型，分別為強調(diào)全齡共享的理想型、服務(wù)老幼人群的基本型、面向白領(lǐng)及產(chǎn)業(yè)人才的特色型。全齡共享的理想型，建筑面積2000至4000平方米，布局在空間基礎(chǔ)條件良好、建設(shè)用地充裕、開敞空間規(guī)模較大、用地完整的區(qū)域，結(jié)合社區(qū)重要公共空間場所和人群匯集情況設(shè)置。

　　比如，普陀“樂慧Life”桃浦東部片區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)中心，服務(wù)覆蓋桃浦鎮(zhèn)東部17個居村委會及周邊樓宇，一樓大廳設(shè)置黨群服務(wù)、網(wǎng)格管理、便民服務(wù)等。二樓以互動共享空間為主，包括鄰里Fun親子樂園、文體活動室、鄰里范共享客廳、料理媽媽共享廚房等。三樓開設(shè)社區(qū)食堂，屋頂布置科普小菜園，成為居民活動交流的最佳場所。戶外設(shè)置兒童游樂場、共享籃球場，以及利用集裝箱改造的Park box健身倉。

　　服務(wù)老幼人群的基本型，建筑面積1000至2000平方米，布局在空間基礎(chǔ)條件受限、建設(shè)用地局促、零星小微開敞空間、用地騰挪挖潛的高密度存量區(qū)域。填補社區(qū)生活圈服務(wù)盲區(qū)，重點關(guān)注面向老幼人群的基礎(chǔ)服務(wù)功能。

　　面向白領(lǐng)及產(chǎn)業(yè)人才的特色型，建筑面積800至2000平方米，布局在空間基礎(chǔ)條件緊湊、建設(shè)用地相對集約、開敞空間規(guī)模適中、用地較為完整的區(qū)域。借助產(chǎn)業(yè)空間，滿足商務(wù)白領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)人才生活和生產(chǎn)的需求。位于徐家匯二層平臺上方的T20大廈，為周邊就業(yè)人群提供政務(wù)自助超市，像“網(wǎng)購”一樣便捷辦理個人事項。

　　小體量、多功能服務(wù)設(shè)施或場所名為“六藝亭”。建筑面積在5到50平方米不等，可以組合構(gòu)造，增強開放空間公共藝術(shù)性和緊急狀態(tài)下街道上的應(yīng)急保障作用。比如，東岸“望江驛”作為黃浦江東岸貫通中的公共服務(wù)驛站，提供了市民休憩空間、公共衛(wèi)生間、直飲水等。