6月28日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，解讀日前印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單(第二批)》(下稱《免罰清單(第二批)》)。

　　記者獲悉，安徽省《免罰清單(第二批)》有12條免罰清單，兩批合計明確了27條輕微違法違規(guī)情形，免罰情形目前全國最多。其中四條免罰情形，在全國尚屬首例。

　　“免罰清單”再擴容

　　免罰情形目前全國最多

　　《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單(第一批)》施行以來，全省共辦理了115起輕微違法違規(guī)行為免罰案件，免罰金額762萬元。在《免罰清單(第二批)》中，輕微違法違規(guī)行為涉及建設項目環(huán)境保護管理、排污許可制度等8個領域。在免罰標準方面，嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)章，以環(huán)境違法行為輕微、及時糾正、沒有造成危害后果三個構成要件作為免罰條件。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，目前，安徽省出臺第二批免罰清單，在長三角區(qū)域乃至全國屬首家。在第一批出臺15條的基礎上，第二批又出臺12條免罰清單，二批合計明確了27條輕微違法違規(guī)情形，免罰情形目前全國最多。此舉拓寬免罰情形，回應市場主體需求，進一步將輕微違法違規(guī)行為精細劃分，避免“一刀切”實施行政處罰，更好為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負。

　　四條免罰情形尚屬全國首例

　　“免罰清單”并非是“免責清單”

　　免罰清單中有四條免罰情形，在全國尚屬首例。

　　這四條免罰情形分別為：對于違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》，未按規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，向社會公開監(jiān)測結果的行為，給予2日的改正期限。

　　對于違反《排污許可管理條例》，排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備及其附屬設施因故障不能正常傳輸數(shù)據(jù)，故障發(fā)生12小時內未向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門報告的行為，給予首違免罰。

　　對于違反《排污許可管理條例》，排污單位未按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執(zhí)行報告，且無超標或者超總量排放污染物的行為，給予5日的改正機會。

　　對于違反《放射性廢物安全管理條例》，核設施營運單位、核技術利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位未對直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動的工作人員進行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術的培訓并進行考核，或者工作人員考核不合格仍從事該項工作的行為，給予首違免罰。

　　“對于市場主體企業(yè)而言，‘免罰清單’為其留出了改進余地和成長空間，但‘免罰清單’并非是‘免責清單’，免罰清單對免罰的適用設置了嚴格的條件，免罰僅僅是免除行政處罰，而違法主體本身應履行的糾正違法行為、消除影響等責任仍然存在。行政執(zhí)法機關仍需要采取責令改正、行政約談等柔性措施進行糾正教育?！毕嚓P負責人表示，“免罰清單”也是讓企業(yè)對法律底線進行再認識再把握，以“免罰”為契機，促進企業(yè)加強自省自律，增強法治意識，自覺遵紀守法。同時，在生態(tài)環(huán)境領域進一步推行了包容審慎監(jiān)管、寬嚴相濟執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展。(合報全媒體記者 莊文倩)