原標題：浙江擬立法促進民企發(fā)展，要求行政機關保持政策連續(xù)穩(wěn)定

　　浙江在全國率先以民營企業(yè)發(fā)展、促進為題開展地方立法，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例(草案)》9月25日提交省十三屆人大常委會第十四次會議審議。

　　浙江是改革開放的先行地和民營經濟的重要發(fā)祥地，至2018年底共有各類市場主體654.23萬戶，其中民營經濟市場主體627.35萬戶，占95.9%。

　　據(jù)介紹，該《條例》在今年省人大常委會立法工作計劃中處于一類項目首位?！稐l例(草案)》將民營企業(yè)定義為“除國有獨資、國有控股和外商投資企業(yè)以外，依法注冊登記的企業(yè)法人和非法人企業(yè)”，明確在平等準入方面，未列入負面清單的行業(yè)、領域、業(yè)務等，民企均可以依法平等進入，不得設置差別化準入條件。支持民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家明確規(guī)定應由國有資本控股的領域，允許民營資本控股。政府和社會資本在基礎設施、公共服務領域開展合作的，主管部門應在具體合作項目實施方案中明確項目基本情況、社會資本方回報機制、風險分擔機制等，不得對民企設置不平等條件。銀行業(yè)金融機構不得在貸款審批、利率定價、績效考核、盡職免責等內部制度中，以所有制形式設置不平等標準或條件。

　　《條例(草案)》要求行政機關遵循誠信原則，保持政策連續(xù)、穩(wěn)定。已生效的具體行政行為不得隨意撤回、變更;依法需撤回或變更的，應按法定權限和程序進行并補償損失。依法作出的政策承諾及依法訂立的合同，不得以換屆、部門職能或相關責任人調整等為由不履行、不完全履行或遲延履行約定義務;行政機關違約的，應依法承擔相應責任。同時，對行政機關制定涉及民企經濟活動的政策措施規(guī)定了進行政策協(xié)調性評估、公平競爭審查、充分聽取相關民企等意見、合理設置過渡期等要求。