人民網(wǎng)上海6月25日電(軒召強)2016年至2018年，上海已實施三輪減負措施，累計減負超3000億元。今年上海還將實施7方面15項減輕企業(yè)負擔(dān)措施，預(yù)計為全社會新增減負約1835億元，力度遠高于往年。
在6月24日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹了2019年上海市減輕企業(yè)負擔(dān)措施的有關(guān)情況。
減稅降費和降低制度性交易成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)。上海今年推出的減負措施除了繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，還具備政府讓利與企業(yè)增效相結(jié)合、當(dāng)前減負效應(yīng)與長效機制建設(shè)相結(jié)合，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與持續(xù)發(fā)展能力提升相結(jié)合的特點。
據(jù)介紹，為綜合施策減稅降費，上海將實施七方面15項措施。
在降低稅收負擔(dān)方面，包括繼續(xù)降低增值稅稅率、進一步擴大進項稅抵扣范圍等措施，上海將在2021年底前對部分行業(yè)納稅人按進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額;對新政策實施后納稅人新增的留抵稅，按有關(guān)規(guī)定予以退還。
此外，實施小微企業(yè)普惠性減稅和上海市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實施小微企業(yè)普惠性增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人按50%幅度減免“六稅兩費”;1月1日起，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率的最低水平。
從目前實施情況來看，上海市1-4月(所屬期)累計新增減稅430多億元，其中今年新出臺的減稅政策減了120多億元，2018年翹尾因素減稅310多億元。
在降低人工成本方面，包括降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率、繼續(xù)階段性降低工傷保險費率、繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費等措施也將同步實施。其中，5月1日起，上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例降低4個百分點，由現(xiàn)行20%降至16%，是上海近幾年力度最大的一次。
上海還將降低政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費負擔(dān)。比如，對歸屬上海市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費減按50%征收;對港口建設(shè)費地方留成部分“先征后退”。
在降低用能成本方面，除了下調(diào)管道天然氣非居民用戶銷售價格，上海今年分兩批降低一般工商業(yè)電價，將增值稅稅率下調(diào)、重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低等因素形成的資金空間，用于降低一般工商業(yè)電價，降低幅度達10%。
在降低融資成本方面，著力完善融資擔(dān)保政策。一是推進逐步擴大融資擔(dān)?；鹨?guī)模至100億元，促進銀擔(dān)全面合作，提升融資擔(dān)保規(guī)模;二是完善對融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償政策，加大財政扶持力度，提升融資擔(dān)保能力;三是繼續(xù)鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費率，不收或少收保證金。
上海還降低企業(yè)用地成本。實施產(chǎn)業(yè)用地底線地價管理。存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴產(chǎn)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的績效、能級等情況確定增容土地價款收取比例，對達到績優(yōu)標準的企業(yè)免繳增容土地價款。完善彈性年期出讓制度，推進“彈性年期出讓+有條件續(xù)期”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高土地周轉(zhuǎn)效率。推行先租后讓、先租后售，多渠道保障物業(yè)供給。強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。
上海還將深化行政審批制度改革，通過再取消調(diào)整一批行政審批事項、提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)效能，深入推進“證照分離”改革，實現(xiàn)“一窗通”平臺覆蓋企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)等措施，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。
據(jù)介紹，此次新一輪綜合施策減稅降費，將
瞄準打造“行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高”國
際一流營商環(huán)境。同時
，
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，直
擊企業(yè)痛點難點，加強政策協(xié)同，發(fā)揮倍乘效應(yīng)，讓企業(yè)輕裝上陣，
提升城市創(chuàng)新策源力。
讓政府收入的“減”，換取企業(yè)效益的“加”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“乘”。
