原標(biāo)題：小區(qū)推行垃圾分類，一定要撤桶嗎?　市綠化市容局：不能“一刀切”，撤桶只是手段之一，關(guān)鍵是要實現(xiàn)有效分類

　　隨著7月1日《上海市生活垃圾管理條例》實施日期的臨近，越來越多的小區(qū)開始加入垃圾分類的行列，也有越來越多的小區(qū)開始撤桶、定時定點投放。

　　垃圾分類也是近期的熱門話題之一。市民議論的焦點在于：實行垃圾分類，一定要撤掉我家門口的垃圾桶嗎?一定要在規(guī)定時間扔垃圾嗎?

　　部分居民亂扔垃圾

　　日前，一名上班族在其微信朋友圈貼了一張小區(qū)垃圾定時定點投放的通知。通知上說，小區(qū)將把所有單元門口的垃圾桶撤離，設(shè)置3個垃圾投放點位，投放時間為7:00-8:30，18:00-20:00。“我每天早上6點多就要出門去上班，很難在晚上9點以前到家，看來以后要攢一個禮拜的垃圾，周末去倒了。”

　　新華路上一個小區(qū)，最近剛剛啟動定時定點分類投放垃圾，上午9點多，過了垃圾投放時間，投放點位的垃圾桶被撤走，居民把垃圾隨地一扔了事。有居民說，“本來每層樓都有垃圾桶的，現(xiàn)在撤了，我們覺得不方便，垃圾只能隨地扔了。”

　　靜安區(qū)平型關(guān)路上一小區(qū)，最近也準(zhǔn)備撤掉每層樓的垃圾桶。物業(yè)拿出方案，一開始準(zhǔn)備小區(qū)一期、二期各設(shè)一個垃圾廂房，居民反對，于是改為每幢樓下設(shè)一個點位，每個點位放置干、濕兩個垃圾桶，居民還是反對聲一片。

　　楊浦區(qū)新江灣城一小區(qū)，推行定時定點投放一段時間，由于居民隨地亂扔垃圾太嚴(yán)重，分類準(zhǔn)確率也不高，在居民保證提高分類準(zhǔn)確率后，垃圾桶又被放回了居民樓前。

　　諸如此類覺得撤桶、定時定點扔垃圾不方便的抱怨近期在網(wǎng)絡(luò)上不少，由于錯過投放時間，或者沒有錯過投放時間，就是不愿意多走幾步路去垃圾投放點位而隨地亂扔垃圾的情況也在一些小區(qū)上演，物業(yè)、居委會都覺得“頭痛”。

　　撤桶不能簡單“一刀切”

　　推行生活垃圾分類，一定要撤掉垃圾桶，一定要在規(guī)定時間投放垃圾嗎?

　　對此，市綠化和市容管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《上海市生活垃圾管理條例》明確，本市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度，但沒有規(guī)定推行的時間節(jié)點，各小區(qū)可以結(jié)合實際情況執(zhí)行。

　　近期，市綠化和市容管理局印發(fā)了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導(dǎo)則》。其中寫到：本市居住區(qū)生活垃圾分類以定時定點分類投放為主，其他投放方式作為補充，因地制宜，逐步推進(jìn)生活垃圾定時定點分類投放制度。《導(dǎo)則》建議，住宅小區(qū)可按照每300-500戶居民設(shè)置一個定時定點投放點原則，根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素合理確定投放點數(shù)量。

　　定時定點投放點開放時長每日宜設(shè)置為3-4小時，并選取居民投放垃圾的高峰時間段(一般為上午及傍晚兩個時間段)。開放時間段和時長可根據(jù)小區(qū)定時定點推進(jìn)的實際情況，適當(dāng)調(diào)整及增減。

　　定時定點投放點設(shè)置應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民原有投放習(xí)慣及垃圾房位置，按照便民原則，合理確定點位。住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應(yīng)公示定時定點投放點點位、投放時間及其他要求等。

　　市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)管理處處長徐志平表示，不能簡單的把撤桶看做是撤銷原來樓層或者分散點位的垃圾桶，不能把它作為一個物理性的歸并，而是應(yīng)把定時定點分類投放進(jìn)行廣泛宣傳，居民、物業(yè)、居委會充分溝通，結(jié)合小區(qū)情況，制定合理的定時定點投放方案，“如果能夠做到垃圾可追溯、可監(jiān)管，不撤桶也能夠推進(jìn)垃圾分類，我們認(rèn)為這也是可行的，關(guān)鍵是分類實效能不能體現(xiàn)出來。也就是說，撤桶等都是手段，目的是提升垃圾分類的實效。”

　　記者采訪過多個垃圾分類較為成功的小區(qū)，有的是嚴(yán)格的定時又定點，比如靜安桂花園小區(qū);有的是定點，但不定時，比如靜安的包運大廈。

　　無論是既定點又定時，或者只定點不定時，肯定都是比原來扔垃圾不方便，但經(jīng)過一段時間的磨合、適應(yīng)，不能說100%的居民都能準(zhǔn)確分類投放，至少是逾八九成的居民可以按照小區(qū)規(guī)定、準(zhǔn)確分類投放。

　　誠如靜安桂花園一名居民所說，那些抱怨的居民實際都是沒有從內(nèi)心想把垃圾分類這件事做好，如果真想，總有辦法可以克服困難。

　　徐志平表示，垃圾分類是一場革命，推進(jìn)這項工作不能“一刀切”，既要堅定不移，也要因地制宜。

　　[新聞鏈接]

　　實施定時定點可以分“三步走”

　　在《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導(dǎo)則》中，提出了定時定點制度實施規(guī)程，供各小區(qū)參考。

　　■準(zhǔn)備期

　　居民區(qū)黨組織牽頭，組織居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，根據(jù)住宅小區(qū)實際情況，組建小區(qū)垃圾分類(定時定點)推進(jìn)工作小組。通過實地勘察、問卷調(diào)查、專業(yè)咨詢等多種方式開展社區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)研，掌握小區(qū)垃圾投放點設(shè)置、日均各類垃圾產(chǎn)生量、垃圾收運方式、居民垃圾分類開展意愿、居民定時定點投放接受度、保潔員及志愿者配置等現(xiàn)狀，確定實施方案。

　　■實施期

　　首先，要配置分類設(shè)備。接著，要廣泛宣傳告知。

　　定時定點實施初期(至少三個月)，工作小組落實每個點位1-2名志愿者在定時定點投放開放時間進(jìn)行值守，要求志愿者做好開袋檢查、勸導(dǎo)指導(dǎo)等事項，指導(dǎo)居民正確分類投放;工作小組組織監(jiān)督員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，督促志愿者規(guī)范指導(dǎo)，防止居民隨意傾倒垃圾，做好規(guī)勸引導(dǎo);保潔員應(yīng)做好分類收集及駁運，即時反饋每日分類情況。在撤桶并點的定時定點方案實施初期，工作小組協(xié)調(diào)物業(yè)增加巡查、保潔頻率，防止發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，做好對約定時間段以外定點定位、誤時投放點位及其他區(qū)域內(nèi)垃圾非規(guī)范投放現(xiàn)象的記錄、反饋和公示。

　　接下去，要定期分析評價。工作小組應(yīng)建立每1-2周的垃圾分類工作分析評價制度，評估推進(jìn)成效，做好經(jīng)驗歸納、問題匯總，提出應(yīng)對措施、整改建議。

　　此外，還要平穩(wěn)引導(dǎo)過渡。定時定點制度實施初期，可根據(jù)定時定點方案意見征詢期間居民對方案的意見統(tǒng)一程度，對于意見分歧較大的，按照不同情況，做好過渡性引導(dǎo)工作：原地面樓棟前或幾幢樓之前設(shè)置投放點的住宅小區(qū)，在做好居民宣傳承諾基礎(chǔ)上，可以設(shè)置誤時投放點，誤時投放點數(shù)量比例應(yīng)等于或少于定時定點點位數(shù)量;原樓層內(nèi)設(shè)置投放點的住宅小區(qū)，可保留全部或部分樓層投放點，通過約定承諾等方式，引導(dǎo)居民分類后樓層投放，對約定期間內(nèi)未分類的樓層，逐步撤桶，實施集中定時定點投放。

　　■維持期

　　首先，要轉(zhuǎn)變值守巡查機制。工作小組可根據(jù)定時定點制度推進(jìn)成效，逐步減少志愿者值守、監(jiān)督員巡查等監(jiān)督手段的時長或頻次，最終實現(xiàn)居民的自覺定時定點分類投放。

　　其次，要建立長效機制。工作小組應(yīng)通過先進(jìn)表彰、社區(qū)紅黑榜等公示方式，增強居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時定點分類投放習(xí)慣;通過績效考核等考評手段，確保工作小組各成員及相關(guān)推進(jìn)人員職責(zé)落實。

　　此外，要定期實施評估。工作小組應(yīng)定期開展自評估，根據(jù)評估結(jié)果，適當(dāng)改進(jìn)硬件配置和管理方式，切實提升小區(qū)垃圾分類實效。(記者 郁文艷)