“從政策咨詢到業(yè)務(wù)辦結(jié)，土地過戶只用了一個星期。有了平臺支持，安全又高效！”9月底，崇川文旅公司市場策劃科副科長黃晨為切身體驗到的一站式服務(wù)點贊。

這宗土地過戶，是我市首個通過南通市土地二級市場交易服務(wù)平臺完成登記工作的案例，為南通盤活存量建設(shè)用地、服務(wù)城市更新發(fā)展畫下鮮活注腳。近年來，南通市自然資源和規(guī)劃局通過著力打造一個平臺、一站服務(wù)、一窗受理、一套制度、一碼關(guān)聯(lián)“五個一”體系，搭起土地二級市場資產(chǎn)轉(zhuǎn)化“快速路”。

存量變增量的生動實踐

打開南通市自然資源網(wǎng)上交易平臺，點擊“二級市場”鏈接，即可進(jìn)入南通市土地二級市場交易服務(wù)平臺。供需信息、一站式便捷服務(wù)、地圖找地、服務(wù)指南、政策法規(guī)……首頁各功能欄一目了然。

當(dāng)前，土地利用從增量拓展轉(zhuǎn)向存量挖潛，二級市場交易主體不斷增加，交易需求日益凸顯。市自然資源和規(guī)劃局敏銳捕捉到市場風(fēng)向，于2023年著手謀劃平臺建設(shè)，去年基本建成，今年9月啟用，各項功能細(xì)節(jié)持續(xù)完善。

平臺啟用，為政企兩端架起了一座“雙向奔赴”的橋梁。9月初，崇川文旅公司向市不動產(chǎn)登記中心咨詢土地二級市場交易問題，中心工作人員當(dāng)即根據(jù)平臺信息推薦合適的轉(zhuǎn)讓地塊。最終，位于唐閘鎮(zhèn)南市街的原南通大興面粉有限公司一宗土地使用權(quán)，交易雙方通過平臺成功轉(zhuǎn)讓并順利完成不動產(chǎn)登記，整個流程僅耗時一個星期。

“平臺上，土地二級市場相關(guān)信息、政策和數(shù)據(jù)等統(tǒng)一集中發(fā)布和展示，幫助我們降低了信息搜索成本?！秉S晨說，“我們只要提供相關(guān)材料和證明文件，最后到不動產(chǎn)交易登記服務(wù)專窗領(lǐng)證，全流程‘一條龍’服務(wù)，便捷高效?！?/p>

這是我市首宗通過平臺完成的產(chǎn)權(quán)過戶，更是一次存量盤活與城市更新相輔相成的生動實踐。市不動產(chǎn)登記中心交易服務(wù)科科長朱衛(wèi)華表示，南通大興面粉有限公司前身是張謇創(chuàng)辦的復(fù)興面粉廠，承載著深厚的城市記憶與民族工業(yè)精神，此次通過土地二級市場實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，為其功能轉(zhuǎn)型與土地價值再生奠定基礎(chǔ)。

筑牢“防火墻”的創(chuàng)新之舉

長期以來，土地要素流轉(zhuǎn)存在信息不對稱、交易成本高、風(fēng)險不可控等堵點，為此，市不動產(chǎn)登記中心搭建了一個信息集聚、服務(wù)高效的“交易—登記”一體化平臺，更為企業(yè)大宗交易上了一把“安全鎖”。

平臺實名注冊認(rèn)證，是安全管控第一關(guān)。用戶登錄后發(fā)布的供需信息，都要經(jīng)過后臺審核。朱衛(wèi)華介紹：“我們會核查個體、企業(yè)身份，聯(lián)合其他部門核查土地是否有抵押、查封等情況，確保主體材料齊全、信息真實?！?/p>

為給交易安全再“加碼”，市不動產(chǎn)登記中心還創(chuàng)新推出土地二級市場的預(yù)告登記服務(wù)，即為供需雙方發(fā)布“預(yù)告”信息，在手續(xù)辦理過程中“鎖定”該土地，幫助企業(yè)有效防范對方違約、資產(chǎn)被抵、一地二賣、資產(chǎn)被套等核心風(fēng)險，為商業(yè)談判和合同履行環(huán)節(jié)建起一道堅實的安全“防火墻”。

在首宗產(chǎn)權(quán)過戶辦理過程中，崇川文旅公司就通過預(yù)告登記鎖定權(quán)利、防范風(fēng)險?！斑@就好像一份‘具有法律強制力的期權(quán)’，讓交易雙方在交易最終完成前，將對方的信用承諾升級為受國家登記制度保護(hù)的‘準(zhǔn)物權(quán)’?！笔胁粍赢a(chǎn)登記中心受理科負(fù)責(zé)人介紹。

平臺還為交易雙方提供規(guī)范合同范本和專業(yè)政策咨詢，讓原本無序的交易流程步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，顯著降低企業(yè)的制度性交易成本，直接提升市場主體的參與意愿與滿意度。

“五個一”體系的長遠(yuǎn)支撐

以網(wǎng)頁為載體，市不動產(chǎn)登記中心正逐步完善一個平臺、一站服務(wù)、一窗受理、一套制度、一碼關(guān)聯(lián)“五個一”體系，為企業(yè)提供覆蓋土地利用全生命周期的一站式綜合服務(wù)，高效打通土地二級市場發(fā)展需求與資產(chǎn)價值的轉(zhuǎn)化路徑。

一站服務(wù)，是為企業(yè)量身定制的增值服務(wù)，其中包括土地評估、撮合交易、不動產(chǎn)登記服務(wù)、測繪業(yè)務(wù)、稅務(wù)咨詢和金融服務(wù)6項服務(wù)。“企業(yè)可以根據(jù)需求，通過平臺直接聯(lián)系第三方，省時、省力又省心?！敝煨l(wèi)華說。

一窗受理，依托于不動產(chǎn)交易登記服務(wù)專窗，結(jié)合內(nèi)部一碼聯(lián)動機(jī)制，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”?！敖灰椎怯浟鞒蹋婕岸悇?wù)、住建、資規(guī)等多個部門，我們通過信息‘內(nèi)推’，讓業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)?！敝煨l(wèi)華表示，“企業(yè)只要到窗口遞交材料，手續(xù)完備就可直接線上領(lǐng)證?！?/p>

平臺載體日趨完善的過程中，市自然資源和規(guī)劃局也將研究出臺土地二級市場交易實施細(xì)則等一系列配套制度，明確交易須知、管理辦法等內(nèi)容，以政策領(lǐng)航助推土地二級市場健康流轉(zhuǎn)。

市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人表示，以此為契機(jī)，該局將持續(xù)深化土地要素市場化配置改革，加大存量閑置低效用地的盤活利用力度。通過精準(zhǔn)施策和高效服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)土地二級市場活力，暢通存量土地資源轉(zhuǎn)化渠道，讓每一寸土地?zé)òl(fā)出最大價值，為南通高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。