交匯點(diǎn)訊 “掛證”亂象是工程建設(shè)領(lǐng)域的一大頑疾，嚴(yán)重危害工程質(zhì)量安全。日前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，開展專項(xiàng)治理。江蘇將對(duì)違規(guī)“掛證”行為依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，對(duì)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)其承建項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并依法嚴(yán)肅處理。
現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別建筑工程類企業(yè)，因申請(qǐng)資質(zhì)、招投標(biāo)和承包工程等需要，經(jīng)常會(huì)向相關(guān)持證人租用各類資格證。證書掛靠俗稱“掛證”，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為?！皰熳C”行為對(duì)工程質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，是被《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的。
《通知》提出，將嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
根據(jù)安排，通知發(fā)布起至2024年10月31日，各級(jí)住建部門會(huì)同人社部門組織開展自查自糾工作，并核實(shí)“掛證”線索信息；2024年11月1日至2025年1月20日，各級(jí)住建部門會(huì)同人社部門對(duì)“掛證”線索信息，逐一核實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的社保繳費(fèi)單位、住房公積金繳存單位、注冊(cè)單位、實(shí)際工作單位是否一致；2025年1月21日至2月15日，組織開展“回頭看”，結(jié)合“掛證”線索信息，重點(diǎn)比對(duì)核查注冊(cè)異常狀態(tài)人員與注冊(cè)單位勞動(dòng)合同關(guān)系及社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)單位仍存在違法違規(guī)情形的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；2025年2月起，進(jìn)入常態(tài)化核查階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)專業(yè)技術(shù)人員社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的，列為注冊(cè)異常狀態(tài)，并向社會(huì)公開。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站及相關(guān)信息平臺(tái)將統(tǒng)一對(duì)外公布各地“掛證”舉報(bào)電話號(hào)碼及舉報(bào)郵箱。各級(jí)住建部門、人社部門將及時(shí)受理核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)存在違法違規(guī)行為并被實(shí)施處罰的聘用單位和注冊(cè)人員，在相關(guān)信用信息平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布。
《通知》要求依法從嚴(yán)查處，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。自查自糾階段結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為且仍未整改的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，除依據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定作出處罰外，還要通報(bào)其實(shí)際工作單位，依規(guī)依紀(jì)作出處理。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出撤銷個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)決定的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法先行作出警告、罰款等行政處罰決定。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 白雪
