2014年11月,安徽泗縣被列為全國30個光伏扶貧試點縣之一。近年來，泗縣縣委、政府以國家光伏扶貧試點縣為契機，把光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，探索出一條光伏產業(yè)扶貧新路徑。

　　加強領導，建立工作機制。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長,縣發(fā)改委、財政局、扶貧辦、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、供電公司、農投公司等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的光伏扶貧建設領導小組，具體負責協(xié)調解決光伏扶貧項目實施中的重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立相應的領導機構。

　　明確職責，形成推進合力。明確了縣相關部門的工作職責，縣發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調和政策落實，具體做好光伏發(fā)電指標的爭取與分配，編制光伏扶貧實施方案;縣農投公司負責光伏扶貧項目招投標和實施;縣扶貧辦負責貧困村和貧困戶審核、擬定年度計劃協(xié)調推進項目實施、涉農資金整合等;縣財政局負責省市縣資金撥付;金融辦負責協(xié)調金融機構支持光伏扶貧;縣國土、規(guī)劃、環(huán)保負責項目建設用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關工作;縣供電公司負責農村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調試和安裝、并網(wǎng)發(fā)電，按時抄表結算、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧項目負總責，切實做好實施項目的貧困村和貧困戶選擇、資金自籌、施工協(xié)調等。做到時間明確、任務清晰、責任到位，形成全力推進光伏扶貧工作格局。

　　科學規(guī)劃，統(tǒng)籌項目實施。根據(jù)國家、省、市相關文件，結合《泗縣精準扶貧精準脫貧規(guī)劃綱要(2015—2018年)》，編制泗縣“十三五”光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，明確年度目標任務、幫扶貧困戶數(shù)及貧困村數(shù)、項目實施類型、建設規(guī)模、資金籌措方案、組織保障措施等，確保全縣光伏扶貧工作有序推進。截至到2017年底，我縣共實施光伏扶貧項目規(guī)模61.6兆瓦，覆蓋16675戶建檔立卡貧困戶和65個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)全縣所有貧困村全覆蓋，為建檔立卡貧困村發(fā)展和貧困戶脫貧提供了持續(xù)的收入渠道。

　　規(guī)范程序，確保精準識別。泗縣享受光伏幫扶的貧困戶分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))174個行政村，以貧困村和當年預脫貧村為重點，扶持對象必須是建檔立卡的貧困戶，優(yōu)先考慮無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、患有重大疾病、殘疾、相對更貧窮的家庭。符合條件的貧困戶申報享受光伏扶貧政策程序：向村委會提出申請，村委會初審后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對申請對象資格進行審查，審查通過后在所在村公示7天，無異議后上報縣扶貧辦核查，縣扶貧辦核查后報縣扶貧開發(fā)領導小組審定。

　　嚴格把關，保證工程質量。加強設計、采購、建設等關鍵環(huán)節(jié)審查監(jiān)督，打造精品光伏扶貧工程，確保光伏扶貧項目發(fā)揮預期效益。一是按照光伏發(fā)電項目施工規(guī)范要求，對每一個實施點出具光伏電站設計方案，經審查通過方可施工;二是要求光伏組件必須采購國內光伏發(fā)電“領跑者”先進技術產品，且必須通過第三方檢測認證，否則不予進場安裝;三是監(jiān)理全程跟進，農投公司定期檢查，發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范的立即改正，確保從基礎施工到組件安裝等環(huán)節(jié)施工質量;四是嚴把驗收關。今年建成并網(wǎng)發(fā)電的項目，已通過第三方評估機構華陽檢測驗收，正在進行工程審計。

　　強化管理，持續(xù)發(fā)揮效益。光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是穩(wěn)定增加貧困村、貧困戶收入的重要舉措。要保證光伏電站持續(xù)發(fā)揮效益，后續(xù)運營維護、跟蹤管理是關鍵。為此，縣政府一方面完善相關制度機制，制定出臺《泗縣光伏扶貧收益分配管理暫行辦法》和《泗縣光伏扶貧電站運營維護管理辦法》，明確項目建設類型、建設模式、產權歸屬、施工管理、運營維護及光伏電站收益管理主體、分配標準、分配程序、收益稅費結算等內容，規(guī)范光伏扶貧發(fā)電項目和資產收益分配管理，另一方面通過多方考察、學習，采取市場化運作模式，與浙江杭州品聯(lián)科技有限公司合作開發(fā)了泗縣光伏扶貧項目智能監(jiān)測管理系統(tǒng)。該智能系統(tǒng)以農投公司智能運維中心為核心，依托杭州品聯(lián)云平臺，運用智能管理系統(tǒng)，有效的結合電力自動化技術、通訊技術、云計算技術，打破地域限制，實現(xiàn)自動運維、主動經營和精準監(jiān)控，可實現(xiàn)發(fā)電數(shù)據(jù)實時在線采集分析、設備自檢和故障報警及任務派發(fā)、全天候安防監(jiān)控等，成功探索出“統(tǒng)一智能運維，分散地方管理”的運維模式，可降低運維成本 50%，提升發(fā)電量 6%左右，保證了光伏電站穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。

　　(人民網(wǎng)記者 余泗軒)

泗縣黑塔鎮(zhèn)朱山光伏發(fā)電站

泗縣光伏扶貧運維中心