當(dāng)前，亳州市正在打造“一鍵申報”改革典型，已實現(xiàn)2602個事項“一鍵申報”。
從2018年“亳州市一戶一塊田改革”案例入選中國改革開放40周年40案例，到“古井集團(tuán)‘圍繞雙百億，再造一個古井’推動國企改革三年行動”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例，我市已連續(xù)五年有案例入選全國改革典型案例。
從亳州市“免申即享”平臺讓政策紅包自動落袋，到亳州市“退休一次辦”讓政務(wù)服務(wù)更有溫度，自2020年我省啟動十大改革案例評選工作以來，亳州市已連續(xù)三年有案例入選。
道在日新。近年來，亳州市堅持守正創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，高標(biāo)準(zhǔn)打造改革典型，通過深化改革為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
改革已成為亳州的一張“金名片”，“稅信通”“免申即享”“退休一次辦”等改革經(jīng)驗，走向全國全省。強(qiáng)勁的改革動能正在推動亳州各項工作在“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”。
改革典型不斷涌現(xiàn)
“良田連片，好種好收!俺們流轉(zhuǎn)了500多畝地，全程機(jī)械化作業(yè)，種子、化肥和技術(shù)都由專業(yè)的農(nóng)事服務(wù)組織統(tǒng)一提供，去年一畝地收了近1400斤小麥!”新春伊始，蒙城縣雙澗鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主張自蘭看著自家綠油油的麥苗很是高興，“今年小麥長得好，又是一個豐收年”。
田塊零碎、生產(chǎn)低效等因素成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的新問題。2013年夏季，蒙城在全縣范圍內(nèi)啟動戶均“一塊田”改革，取得了農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，矛盾糾紛減少“三增一減”的綜合成效，并增加耕地有效利用面積32.4萬畝，比改革前增加17.7%。2018年，“亳州市一戶一塊田改革”案例入選中國改革開放40周年40案例。
1月3日，“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，亳州市“古井集團(tuán)‘圍繞雙百億，再造一個古井’推動國企改革三年行動”、“蒙城縣探索‘小田變大田，一村兩作區(qū)’改革有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”兩案例成功入選。亳州市是全省唯一有兩個案例入選的市，也是全省唯一連續(xù)五年入選的市。
推陳出新，不斷打造改革典型，是我市一以貫之的工作重點。
“選、培、用?！闭f起亳州市打造改革典型的做法，亳州市委政策研究室改革科科長盧健介紹，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視改革工作，把握改革方向，堅持頂格推進(jìn)。亳州市在“選”上下功夫，每年從各單位創(chuàng)新工作中選擇一批可能會在全國、全省產(chǎn)生影響的做法，或者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，作為改革突破點。選好突破點后，給予更多的關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，對于部門推進(jìn)改革過程中出現(xiàn)的問題，第一時間幫助協(xié)調(diào)解決。在“培”上下功夫，對于需要遠(yuǎn)期推進(jìn)才能出效果的改革，設(shè)為改革觀察點，給予重點培育，在適當(dāng)?shù)臅r候打造成改革典型?！巴瑫r，在‘用’上下功夫，一個好的改革不是成為典型就結(jié)束了，而是要用好改革成果，發(fā)揮示范作用?！北R健表示，每年我市榮獲的全國、全省典型案例，改革科都會印發(fā)給各單位，激發(fā)各單位改革創(chuàng)新主動性。
改革風(fēng)勁，亮點頻現(xiàn)。近年來，亳州市改革典型不斷涌現(xiàn)，譙城區(qū)建成全省首家無人農(nóng)場示范基地，獲省委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定，并作為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)湫捅槐頁P(yáng)；“一鎮(zhèn)一委一站”城鄉(xiāng)基層火災(zāi)防控體系，獲應(yīng)急管理部消防救援局肯定并推廣，列入省對市年度消防工作績效考核；創(chuàng)新慢性病管理模式，被評為國家醫(yī)保優(yōu)秀案例；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作8次榮獲國家和省表彰或獎勵，大氣環(huán)境治理經(jīng)驗做法獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)……
群眾樂享改革紅利
改革為了誰?當(dāng)然是人民群眾。
“辦退休手續(xù)很簡單。到社保服務(wù)窗口，把蓋有單位印章的《退休申請表》交過去，我只辦了這一次手續(xù)，沒幾天時間就領(lǐng)到了退休金。”說起自己辦理退休手續(xù)的過程，市民馬建華掏出手機(jī)，向記者展示了他的退休金到賬信息。
來回跑、排隊長、填表多、證明多，這曾是群眾辦理退休手續(xù)時反映強(qiáng)烈的問題。去年5月，亳州市創(chuàng)新推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和靈活就業(yè)參保人員“退休一次辦”舉措，精簡流程、優(yōu)化服務(wù)，讓群眾辦退休更加透明高效。
“退休一次辦”改革，讓退休相關(guān)手續(xù)從原來的“挨個辦”變成“同時辦”，群眾需對接的辦事窗口從原來的7個減少到1個，蓋章從原來的9個減少到1個，申報材料從原來的26份減少到1份，辦結(jié)時限從原來55個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)，壓縮70%以上，聯(lián)辦事項最快“當(dāng)日辦結(jié)”。
“退休一次辦”還開通了線上辦理模式，“打開皖事通App，搜索‘退休一次辦’，就進(jìn)入了亳州退休一次辦服務(wù)平臺，點擊申辦退休事項就可以了。”康美世紀(jì)國藥有限公司職工胡紅玲說，去年9月，她通過網(wǎng)上辦理了退休手續(xù)，還能通過手機(jī)查看退休手續(xù)辦理進(jìn)度，很快就辦好了。
“退休一次辦”，是亳州市民生領(lǐng)域改革的一個縮影。近年來，亳州市持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，為人民群眾幸福生活“加碼”。
就業(yè)促進(jìn)方面，亳州市常態(tài)化開展“2+N”“招聘進(jìn)鎮(zhèn)村”活動，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，去年開發(fā)公益性崗位2716個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
住房保障方面，亳州市去年完成91個老舊小區(qū)改造，新開工棚戶區(qū)改造項目13667套、建成17150套，完成量和完成率均居全省前列。
城市品質(zhì)提升方面，亳州市連續(xù)2年獲批為國家城市體檢樣本城市，數(shù)字城管城區(qū)覆蓋面積達(dá)163平方公里，經(jīng)驗做法被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推介。城市生命線安全工程建成運行，“城市看海”問題得到有效緩解。
基層治理方面，在全省試點推進(jìn)“四事四權(quán)”工作法，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
教育方面，深化“三全育人”綜合改革，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，去年新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育民生工程項目38個、增加學(xué)位7710個，評定341所普惠性民辦園、新增托位930個。
生態(tài)環(huán)境方面，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“亳州藍(lán)”常在、河湖水常清，藥都大地景象新。
深化改革推動發(fā)展
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如何為企優(yōu)環(huán)境?改革是關(guān)鍵一招。
一家企業(yè)，無論有多少棟廠房，都只有一張不動產(chǎn)權(quán)證，這曾讓企業(yè)貸款受到總額限制。
去年2月，亳州市創(chuàng)新出臺了《關(guān)于工業(yè)項目分幢不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的意見》，明確工業(yè)項目的不動產(chǎn)登記可以按照企業(yè)需求申請辦理，既可以辦理一本不動產(chǎn)權(quán)證，也可以辦理多本不動產(chǎn)權(quán)證，以提高企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益，釋放企業(yè)抵押貸款空間，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水。
“這項改革舉措好!”安徽宏信藥業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人馮萬舉高興地說，公司廠區(qū)9幢廠房，企業(yè)提交完整辦理材料后，一個工作日就拿到了9張不動產(chǎn)權(quán)證，將其中2張產(chǎn)權(quán)證抵押給銀行，就獲得了1000萬元貸款，融資困境迎刃而解。
2022年，亳州市不動產(chǎn)登記部門共為192個工業(yè)項目辦理了分幢登記。
以群眾企業(yè)需求為導(dǎo)向，亳州市不斷深化改革優(yōu)化服務(wù)。去年制定出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措和8個方面45條穩(wěn)增長惠企紓困措施，開展“新春訪萬企、助力解難題”活動和“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”新一輪集中辦公活動，開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境問題“碼上監(jiān)督”平臺，全天候、零距離受理損害營商環(huán)境行為線索舉報和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營訴求。
“‘免申即享’服務(wù)讓企業(yè)當(dāng)上了‘甩手掌柜’，我們沒有申報就獲得了30萬元的扶持資金?！闭f起“免申即享”給企業(yè)帶來的好處，亳州高新區(qū)的盛安堂藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人感觸頗深。
亳州市首創(chuàng)“免申即享”惠企直通車平臺，讓“免申即享”政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保苿踊萜笳邞?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。該平臺入選2021年全省十大改革案例和安徽省長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例，被作為改革事項在全省推廣。
人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。亳州市不斷豐富人才要素，探索與滬蘇浙人才雙向掛職機(jī)制，深入實施藥都“雙創(chuàng)”英才計劃、黨員人才“1+N”雙提升工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程等人才項目，為企業(yè)提供強(qiáng)有力人才支撐，為亳州高質(zhì)量發(fā)展蓄好人才“活水”。
走出去，別有天地。亳州市不斷拓展對外市場，首批中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、皖北首家保稅芝麻倉庫落戶亳州市，外經(jīng)外貿(mào)拓展到20多個國家和地區(qū)，讓眾多企業(yè)走上世界舞臺展風(fēng)采。
一眾改革，凝聚起強(qiáng)大的力量推動亳州發(fā)展，去年綜合實力實現(xiàn)新突破，全市生產(chǎn)總值首次邁入全省前八。
大潮奔涌，逐浪前行。新的春天，亳州新一輪改革正揚(yáng)帆出發(fā)!
