鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村物流要提速。近日，亳州市印發(fā)《亳州市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》(《以下簡稱《方案》)，明確將加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平。

　　根據(jù)《方案》，到2022年底，全市在實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上提檔升級，建成300個標準化村級快遞服務(wù)站點和50個村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點。這將讓城鄉(xiāng)雙向循環(huán)更加暢通，讓村民生產(chǎn)生活更加便利。

　　更好滿足農(nóng)村消費升級需求

　　根據(jù)《方案》，亳州市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)將堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持完善體系、提高效率，堅持資源共享、分類推進，強化農(nóng)村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，加快補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系優(yōu)化升級，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　到2022年底，全市在實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上提檔升級，建成300個標準化村級快遞服務(wù)站點和50個村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，建成1個省級農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)1個國家級示范區(qū)；培育4個以上快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，做大做優(yōu)國家級金牌示范項目。

　　到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系以及覆蓋主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品、消費品雙向運行高效便捷，農(nóng)村郵件快件時效及寄遞物流服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用全面顯現(xiàn)。

　　允許農(nóng)班車捎帶郵件快件

　　“有了這個服務(wù)點，我們?nèi)】爝f、賣農(nóng)產(chǎn)品方便多了?！比涨埃谧S城區(qū)十八里鎮(zhèn)小懷村郵政快遞綜合服務(wù)點，村民欒子榮高興地說。近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)”的重要指示精神，重點發(fā)力“快遞進村”工程，打通了消費品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向快速通道。

　　根據(jù)《方案》，我市將鞏固提升“快遞進村”工程。

　　《方案》明確，將健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，整合郵政快遞末端投遞資源，滿足農(nóng)村地區(qū)群眾基本寄遞需求。突出市場主體地位，引導(dǎo)社會資本參與，創(chuàng)新農(nóng)村快遞服務(wù)模式。鼓勵郵政、快遞與交通運輸、供銷、商貿(mào)等多方合作，允許農(nóng)村客運班車在保障車輛安全前提下捎帶郵件、快件，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，推動郵件、快件共同分揀配送。整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用農(nóng)村現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，保障末端網(wǎng)點穩(wěn)定運行。

　　強化分類協(xié)同推進。堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，分類推進鞏固提升“快遞進村”工程。對城市近郊、村民集中等快遞業(yè)務(wù)量較大的行政村，引導(dǎo)企業(yè)加強合作提升進村服務(wù)質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣扶持力度，市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，采取先建后補、以獎代補等方式，依法對村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點和標準化村級快遞服務(wù)站點給予適當補助。引導(dǎo)快遞企業(yè)建立差異化分配激勵機制，落實快遞企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，保護從業(yè)人員勞動報酬等合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運行。

　　建設(shè)縣級寄遞公共配送中心

　　基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村物流提速的重要支撐?！斗桨浮访鞔_，要補齊農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　亳州市將加強縣域設(shè)施建設(shè)。注重運用市場的邏輯、資本的力量，推動縣域郵件快件處理場所、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設(shè)施等資源整合，每個縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)1個以上縣級寄遞公共配送中心。大力開展“雙招雙引”，引進更多社會資本投資建設(shè)郵政快遞專業(yè)物流園區(qū)，助推縣域寄遞物流體系無縫銜接國家骨干寄遞網(wǎng)絡(luò)。

　　提升鎮(zhèn)村服務(wù)能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運分中心建設(shè)，加快推進村級寄遞物流綜合服務(wù)站點標準化規(guī)范化建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種功能的綜合運輸服務(wù)站點，并對郵政、快遞企業(yè)入駐費用予以適當減免。鼓勵郵政企業(yè)加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點標準化建設(shè)，創(chuàng)新運營模式，承接代辦代收代繳各類農(nóng)村公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“一點多能”。規(guī)范農(nóng)村寄遞運輸車輛班線化，加快農(nóng)村郵路汽車化。引導(dǎo)企業(yè)積極參與全省“十佳”農(nóng)村物流服務(wù)品牌評選活動，引領(lǐng)帶動農(nóng)村物流健康發(fā)展。

　　完善支持保障政策。對已建和擬建的標準化縣級寄遞公共配送服務(wù)中心，以及新增和更換標準化郵政快遞業(yè)安檢設(shè)備的企業(yè)，由所在縣(區(qū))人民政府依法統(tǒng)籌給予適當補助。新建郵政快遞分撥倉儲設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入民用建筑修建地下防空范疇，減免人防易地建設(shè)費。各縣(區(qū))人民政府對穩(wěn)定運營運遞郵件快件的班線予以補助，年補助不少于100萬元。

　　推進城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)行動

　　農(nóng)產(chǎn)品保鮮，一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。《方案》明確，將完善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　亳州市將構(gòu)建冷鏈寄遞體系。協(xié)同推進城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)行動，加快冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持有條件的縣(區(qū))申報國家骨干冷鏈物流基地。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。支持電商、快遞企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推廣可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋，鼓勵符合綠色環(huán)保的全國首創(chuàng)方案。加快脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

　　支持冷鏈重點項目建設(shè)。引導(dǎo)一批重大冷鏈物流項目納入市重點項目投資計劃，對郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)且符合項目申報條件的，通過積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、統(tǒng)籌運用市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方式給予相應(yīng)支持。對納入國土空間規(guī)劃的重大冷鏈物流項目，優(yōu)先保障項目用地指標。

　　落實冷鏈設(shè)備獎補政策。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施(通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫等)進行獎補，以符合條件的實施主體為補貼對象，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%予以補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。

　　強化冷鏈寄遞安全管理。執(zhí)行電商快遞冷鏈服務(wù)標準規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全水平。加強冷鏈寄遞重點環(huán)節(jié)管控，嚴格查驗冷鏈食品安全監(jiān)測信息，如實登記關(guān)鍵信息，嚴格落實冷鏈倉儲、運輸、配送過程清潔消毒工作措施。建立冷鏈寄遞服務(wù)可追溯機制，督促郵政快遞企業(yè)落實疫情防控措施，對寄遞進口冷鏈食品(物品)做好全面登記并消殺，確保市內(nèi)冷鏈寄遞服務(wù)全程可追溯。

　　實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程

　　農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模上行，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能繁榮?！斗桨浮访鞔_，亳州市將健全農(nóng)村產(chǎn)品上行發(fā)展機制。

　　為服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，圍繞特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等，每個縣(區(qū))至少打造1個省級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快推進農(nóng)產(chǎn)品上行，重點支持脫貧地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品外銷，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　暢通農(nóng)產(chǎn)品上行鏈條。鼓勵農(nóng)村寄遞物流企業(yè)主動對接專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。支持郵政快遞企業(yè)積極融入省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動計劃，構(gòu)建“基地直采+異業(yè)合作+平臺零售+終端直供+快遞物流”的全渠道產(chǎn)銷對接體系。實施消費幫扶提升工程，大力拓展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費幫扶重點產(chǎn)品銷售渠道。

　　《方案》要求，要強化考核激勵，市政府對各縣(區(qū))農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況進行考核，結(jié)果作為年度目標管理績效考核和督查激勵的重要依據(jù)。建立農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，強化郵政管理部門與有關(guān)部門工作聯(lián)動，加強對全市工作的指導(dǎo)和督促檢查，推動各項工作任務(wù)落實。

　　《方案》要求，，要加強規(guī)劃引導(dǎo)。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，將農(nóng)村寄遞建設(shè)項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農(nóng)村寄遞項目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。要強化資金保障，建立以縣級公共財政為主、省市支持為輔的快遞業(yè)發(fā)展資金扶持機制，重點支持農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運營和村級末端網(wǎng)點建設(shè)。將快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綜合交通運輸建設(shè)投融資政策體系，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項政策。