“力爭早日實(shí)現(xiàn)‘地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、全國百強(qiáng)排名進(jìn)入前六十、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)經(jīng)開區(qū)’目標(biāo)?！钡靥幪K北腹地的江蘇省淮安市漣水縣，已錨定下一個(gè)五年發(fā)展目標(biāo)。
漣水縣被譽(yù)為“淮揚(yáng)之襟喉，齊魯之門戶”，是蘇軾筆下“欲把吳興比”的物美風(fēng)華之地，近現(xiàn)代卻因產(chǎn)業(yè)單一等問題一度陷入發(fā)展滯緩局面，直到2019年才實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。
“十四五”期間，漣水縣完成了一場驚艷蝶變。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從2020年起，年均增長8.2%，連跨600億元、700億元、800億元三個(gè)臺(tái)階。2023年，漣水縣躋身全國百強(qiáng)縣，2025年排名已攀升至第86位。
從奮力“摘帽”到成功“戴帽”，再到立志“換帽”，漣水縣持續(xù)進(jìn)階的背后，蘊(yùn)含著一條獨(dú)特的縣域發(fā)展邏輯。
產(chǎn)業(yè)躍遷：從“一酒獨(dú)大”到“四梁八柱”
投資達(dá)30億元的宏瑞興新材料覆銅板項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，工程車輛往來穿梭，塔吊長臂凌空揮舞，施工人員加緊作業(yè)。今年4月新廠房建成投用后，將有2條新生產(chǎn)線投產(chǎn)。
“一期已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)覆銅板1100萬張，預(yù)計(jì)年開票收入達(dá)10億元。按照整體規(guī)劃，我們將布局6條生產(chǎn)線，全面釋放產(chǎn)能。”投產(chǎn)僅一年就布局?jǐn)U產(chǎn)，宏瑞興新材料公司副總經(jīng)理張馳的底氣，來自于當(dāng)?shù)赝晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈配套。
依托漣水新材料產(chǎn)業(yè)園，宏瑞興新材料公司的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了“隔墻供應(yīng)”：園區(qū)內(nèi)的巨石二期項(xiàng)目，能滿足其70%的原料需求；宏瑞興新材料公司產(chǎn)出的覆銅板又能直接供應(yīng)給園區(qū)內(nèi)的特創(chuàng)科技、嘉立創(chuàng)、中信華等PCB企業(yè)。
一條“玻纖布—覆銅板—PCB—電子元器件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，讓上下游企業(yè)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“串珠成鏈”。
漣水曾是蘇北典型的農(nóng)業(yè)大縣。直到上世紀(jì)90年代，以“今世緣”為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)幾乎占據(jù)了全縣經(jīng)濟(jì)的半壁江山。進(jìn)入新發(fā)展階段后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾漸顯，亟待調(diào)整。
“我們是全國少有的‘空鐵水公’運(yùn)輸體系完備的縣級(jí)城市。”漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任禹成余稱，招引全球玻纖巨頭巨石集團(tuán)百億級(jí)項(xiàng)目落地，是破局的關(guān)鍵一役。
2021年，巨石集團(tuán)計(jì)劃新建基地，漣水招商團(tuán)隊(duì)敏銳捕捉到商機(jī)，精準(zhǔn)研判其核心訴求——降低大宗原料物流成本。航道等級(jí)提升、綠電穩(wěn)定供應(yīng)正是實(shí)現(xiàn)這一訴求的關(guān)鍵，市、縣領(lǐng)導(dǎo)組織多部門通宵研究，次日一早便向巨石集團(tuán)提供了一份詳盡的解決方案。
巨石集團(tuán)項(xiàng)目的落戶加速了當(dāng)?shù)亍罢写笠龔?qiáng)”戰(zhàn)略的推進(jìn)。隨后的3年間，今世緣酒業(yè)智能化廠區(qū)、捷泰科技、阿特斯新能源等三個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目接連落地，構(gòu)筑起當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。
“頭雁”引領(lǐng)下，漣水縣進(jìn)一步規(guī)劃了“一區(qū)三園”發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的循鏈集聚，宏瑞興等關(guān)鍵配套企業(yè)快速集聚。
“招商引資時(shí)，我們會(huì)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考慮，爭取讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游都建在一起?！睗i水縣委副書記、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記孫以東說，這樣的考量既便于企業(yè)生產(chǎn)銷售，也有助于漣水縣建鏈強(qiáng)鏈、聚鏈成勢。
機(jī)制賦能：“狼性”干部筑就營商高地
大項(xiàng)目紛至沓來的背后，有一支擅打硬仗的“狼性”干部隊(duì)伍。
1月16日，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商七局局長翟大偉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)奔赴廣西招商。此行，他做足了準(zhǔn)備，對(duì)已有項(xiàng)目信息深挖細(xì)究、刨根問底，為捕捉新的招商線索奔走對(duì)接、鋪路搭橋。
作為漣水招商一線的“老兵”，翟大偉全程參與了阿特斯百億級(jí)重特大項(xiàng)目的招商與服務(wù)。他創(chuàng)新打法，通過中介招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商、展會(huì)招商等多種途徑，精準(zhǔn)挖掘不少有價(jià)值的項(xiàng)目信息。兩年前，他因亮眼的招商實(shí)績，被破格提拔為副科職干部。
“干得好有平臺(tái)，干得差就讓位。在這里，一切憑實(shí)績說話，‘一崗定終身’的老黃歷早就翻篇了?！钡源髠サ倪@番話，道出了漣水招商隊(duì)伍的鮮明導(dǎo)向。
這種“能者上、庸者下”的明確激勵(lì)，正是驅(qū)動(dòng)漣水一線招商人員“沖鋒陷陣”的核心引擎。
目前，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行一場刀刃向內(nèi)的“自我革命”。早在2021年，這里就在淮安市范圍內(nèi)率先打破身份壁壘，推行全員競聘上崗，構(gòu)建起“人員能上能下、崗位能進(jìn)能出、待遇能高能低”的“六能”機(jī)制，后續(xù)又創(chuàng)新“先幫后調(diào)”管理機(jī)制，對(duì)實(shí)績突出者即時(shí)“調(diào)檔升級(jí)”，對(duì)連續(xù)兩年無實(shí)績者堅(jiān)決“調(diào)崗調(diào)離”。這套組合拳，讓薪酬從“鐵工資”變?yōu)榕c績效緊密掛鉤的“活薪酬”。
為了讓干部放下顧慮輕裝簡行，漣水紀(jì)檢部門還出臺(tái)辦法，鼓勵(lì)干部敢為敢闖。為了給基層干部減負(fù)，漣水縣還專門設(shè)置了村級(jí)觀察員，收集基層負(fù)擔(dān)情況上報(bào)縣減負(fù)辦。2023年，漣水縣被江蘇省委組織部確定為全省激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作聯(lián)系點(diǎn)。
干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)，效能直接傳導(dǎo)至企業(yè)端，轉(zhuǎn)化為令外界感嘆的“漣水速度”。政務(wù)服務(wù)品牌“漣快辦”已成地方形象品牌，累計(jì)為355個(gè)重大投資項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)124個(gè)項(xiàng)目“五證連發(fā)”。
“剛落地時(shí)，窗外還是連綿的麥浪；如今再看，標(biāo)準(zhǔn)化廠房和智能化生產(chǎn)線已連成一片，企業(yè)也融入了這里的產(chǎn)業(yè)鏈脈搏?！苯K純粒食品科技有限公司董事長文天亮感嘆道。
未來五年，漣水縣產(chǎn)業(yè)布局更加清晰：深入推進(jìn)新型工業(yè)化，積極搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)綠色食品、新一代電子信息、智能裝備及新能源、纖維新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
從“脫貧摘帽”到產(chǎn)業(yè)筑基，從打破常規(guī)到機(jī)制革新，漣水的進(jìn)階之路環(huán)環(huán)相扣。如今，瞄準(zhǔn)千億GDP與百強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)，漣水縣正不斷激活發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力向前。
