浙江在線12月30日訊(記者 鄭亞麗)有一類專家，雖無實(shí)質(zhì)官職，權(quán)力卻不小，比如招投標(biāo)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家。某種程度來說，這些專家直接影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正性。
為提高評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，新修訂的《浙江省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》已于日前通過省政府審議，并于2026年2月1日起正式施行。
《管理辦法》如何升級(jí)對(duì)專家們的管理?記者采訪了省發(fā)展改革委公共資源交易指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：此前，浙江省對(duì)評(píng)標(biāo)專家已有管理辦法，此次為何重新修訂?
答：浙江省以往的《浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已不符合當(dāng)前的國(guó)家規(guī)定和形勢(shì)要求，按照全省招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革部署，以及國(guó)家和浙江的相關(guān)要求，對(duì)以往的管理辦法進(jìn)行全面修訂。
從現(xiàn)實(shí)看，這些年，絕大多數(shù)專家都能依法依規(guī)履職，但專家不專、專家干預(yù)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的收受賄賂，打分時(shí)有意“照顧”；有的結(jié)成“小圈子”，評(píng)標(biāo)時(shí)搞“互幫互助”；還有的因?qū)＜規(guī)觳唤∪?，一些專家成為熟面孔，容易滋生暗箱操作…?/p>
專家要用好更要管好。因此，重新修訂管理辦法就是要從源頭以機(jī)制堵住腐敗的漏洞，以管理塑造高素質(zhì)的專家隊(duì)伍，營(yíng)造公平公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境。
記者：對(duì)于入庫專家，如何確?！昂鹆俊?
答：浙江對(duì)入庫專家設(shè)置了“三道關(guān)”，從設(shè)置入庫條件、嚴(yán)格審核程序、強(qiáng)化再審查再監(jiān)督等方面加強(qiáng)源頭把關(guān)。
首先是入庫條件上，在以往管理辦法基礎(chǔ)上提高了入庫標(biāo)準(zhǔn)，新增了“熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能”“具備參加評(píng)標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等內(nèi)容，同時(shí)規(guī)定了“被取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格”“受過撤銷公職或者開除公職處分”“被列入嚴(yán)重失信主體名單”“存在行賄受賄記錄”等7種不得入選專家?guī)斓那樾巍?/p>
其次在專家入庫審核上，明確申請(qǐng)入庫應(yīng)當(dāng)提交單位推薦書、專業(yè)水平證明材料、信息真實(shí)性合法性書面承諾等5類材料，保證入庫專家專業(yè)水平；明確省有關(guān)主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展入庫審核，并通過測(cè)試或者評(píng)估篩選專業(yè)人才，確保入庫專家業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)。
第三則是入庫后的再審查再監(jiān)督。在省有關(guān)主管部門審核通過后，浙江仍會(huì)通過相關(guān)技術(shù)手段，對(duì)專家信用情況、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行再審查、再監(jiān)督，提升入庫專家可靠性。
記者：專家要用好更要管好，在這方面《管理辦法》有何亮點(diǎn)?
答：規(guī)范管理好專家，才能防止專家“任性用權(quán)”。浙江的辦法是全周期管理，從健全個(gè)人檔案、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職考核和信用評(píng)價(jià)等方面，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。
其中值得關(guān)注的是“一標(biāo)一評(píng)”。以往，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)完成就意味著專家的工作結(jié)束。如今《管理辦法》及后續(xù)配套文件明確，行政監(jiān)督部門、交易中心、招標(biāo)人三方在每個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行履職信用評(píng)價(jià)，并作為年度考核的重要依據(jù)，避免專家“一評(píng)了之”。
“一年一考”也增加了評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任感。比如浙江將建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家年度履職考核和履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，考核不合格的解聘出庫，讓專家的履職更加合規(guī)。
值得一提的是，因招標(biāo)投標(biāo)違法行為被處罰的專家，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫；年度履職考核不合格的，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫。
記者：如果出現(xiàn)評(píng)標(biāo)不公、行為不端、權(quán)力尋租等問題，專家會(huì)被如何處理?
答：浙江的評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不會(huì)因?yàn)橥诵莼蛘呓獬溉侮P(guān)系等免予追責(zé)。
規(guī)范的制度，永遠(yuǎn)是預(yù)防腐敗的利器。要規(guī)范專家評(píng)標(biāo)，營(yíng)造公平公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境，關(guān)鍵要建好一個(gè)專家?guī)臁?/p>
以往的專家?guī)?，入庫雖嚴(yán)但出庫也難，專家流動(dòng)性不高?，F(xiàn)在的專家?guī)靹t增設(shè)出庫情形，明確了7種調(diào)整出庫情形，比如因“存在涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，被有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予行政處罰”“年度履職考核不合格”“出現(xiàn)辦法規(guī)定的不得入庫情形”等，都會(huì)被調(diào)整出庫，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)現(xiàn)從入口“嚴(yán)進(jìn)”到出口“嚴(yán)管”。
對(duì)于違法違規(guī)行為也明確了責(zé)任。比如對(duì)“與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通”“索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物”“向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求”“對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響”等12種行為予以行政處罰，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
記者：人工智能正重塑治理，新的《管理辦法》中如何體現(xiàn)這一趨勢(shì)?
答：數(shù)智化是《管理辦法》的特色之一。
在修訂過程中，我們要求專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與省有關(guān)交易、服務(wù)、監(jiān)管等平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。
在應(yīng)用上，專家?guī)旒闪烁鲗I(yè)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)資源，以抽取使用、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)價(jià)考核等應(yīng)用為支撐，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有效使用、智能管理。
同時(shí)，我們這次也新增利用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、人工智能輔助評(píng)標(biāo)、專家異常行為智慧分析預(yù)警等應(yīng)用，不斷提高評(píng)標(biāo)的公正性、準(zhǔn)確性，持續(xù)提升浙江省招投標(biāo)智慧治理水平。
