時節(jié)近陽春，長江之畔的南京棲霞，發(fā)展熱浪已然奔涌。

　　從1月初的“新年第一會”聚焦“大學城”向“科學城”升格，到2月底“新春第一會”擎起“新型工業(yè)化智造園區(qū)”大旗。相隔52天，棲霞區(qū)召開兩場高規(guī)格會議，聚焦其兩大功能板塊——仙林大學城、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　一步指向“科學城”，一步錨定“智造園”。在全國各地奮力“拼經(jīng)濟”的浪潮中，棲霞區(qū)通過這套“組合拳”推動行政區(qū)、大學城、經(jīng)開區(qū)從“物理疊加”走向“化學反應”，讓科創(chuàng)的“最強大腦”與產(chǎn)業(yè)的“最強軀干”深度咬合。

　　一位教師的春節(jié)：

　　從實驗室到生產(chǎn)線的“破壁”實驗

　　春節(jié)假期剛過，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學教師張濤沒有急著返校，而是匆匆趕到了南京港機重工。他此行的任務，是為企業(yè)焊接工業(yè)機器人工作臺的設計落地做技術(shù)溝通。

　　作為一名活躍在高校與企業(yè)間的“技術(shù)經(jīng)理人”，張濤已促成了十余項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，合同金額近300萬元。

　　在棲霞，企業(yè)、高校的高效互動源于其獨特的資源稟賦。這里，行政區(qū)內(nèi)既有產(chǎn)業(yè)雄厚的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也坐擁高校林立的仙林大學城。

　　然而，在過去很長時間里，行政區(qū)、大學城、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”雖地緣相近，卻各有體系、各負其責，如同三塊緊挨著卻未完全咬合的齒輪，未能完全釋放聚合效應。

　　“如何讓高校的‘實驗室’更順暢地走向開發(fā)區(qū)的‘生產(chǎn)線’?”這不僅是“張濤們”的個體思考，更是棲霞區(qū)域發(fā)展亟待破解的核心課題。

　　去年11月，棲霞區(qū)與南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學城深度融合、一體發(fā)展動員部署會召開，推動了領(lǐng)導班子一體化配備和職能機構(gòu)一體化設置。南京綜保區(qū)(龍?zhí)?管理局、智谷管理辦公室等一批新部門應運而生。這次改革的目標直指核心：拆掉無形的墻，讓創(chuàng)新要素自由流動。

　　從仙林科學城概念驗證中心落地、中試“加速港”授牌到立下“三年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3700億元”的軍令狀……今年年初的兩場重要會議，釋放出鮮明信號：南京經(jīng)開區(qū)將全面聚焦經(jīng)濟主戰(zhàn)場，仙林大學城將加速從“大學城”向“科學城”蝶變。

　　“今年最突出的感受，就是全區(qū)9個街道和各個園區(qū)，擰成一股繩，整個招商的體系脈絡更順暢了，項目落地效率也更高了?！睏几咝聟^(qū)黨工委書記、管委會主任方坤說。

　　一條熱線的速度：

　　從“誰都能管”到“必須管好”

　　機制理順了，服務也跟著轉(zhuǎn)身。在棲霞區(qū)“新春第一會”當天，一條專為企業(yè)設立的熱線“86512345轉(zhuǎn)幫了我12345”正式開通。與之配套的，是“01715”快速響應機制：訴求當日轉(zhuǎn)辦、1日內(nèi)聯(lián)系企業(yè)、7日內(nèi)辦結(jié)簡單問題、15日內(nèi)對復雜問題啟動攻堅。

　　“企業(yè)最擔心的，是‘熱線變冷線，投訴變存檔’?！蹦暇┙?jīng)開區(qū)管委會副主任徐寧生稱，助企熱線為“時效承諾”配套了“四員”體系：企業(yè)經(jīng)辦員、中心協(xié)調(diào)員、職能部門處理員、街道管辦服務員，形成從提交、流轉(zhuǎn)、辦理到評價的全鏈條閉環(huán)。

　　這不僅僅是多了一個電話號碼，更是服務理念從“政府端菜”到“企業(yè)點菜”、從“誰都管”到“必須管好”的深刻變革。

　　一場考驗很快到來。轄區(qū)重點企業(yè)愛爾集新能源因一條運行超13年的供電線路需改造，面臨必須停產(chǎn)、可能導致訂單違約的困境。企業(yè)將難題反映至熱線。

　　隨即，一場由新港管辦、新港東建、供電公司、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)會迅速召開。一個下午，方案敲定：施工方先為企業(yè)接入備用回路，保障生產(chǎn)，再進行原線路改造。企業(yè)的燃眉之急就此化解。

　　“過去談板塊協(xié)同，有時會陷入‘誰都管、誰都不深管’的困境。現(xiàn)在，每一個板塊都有明確的‘操盤手’，責任清晰，握指才能成拳?！睏紖^(qū)發(fā)展改革委副主任賈勝如坦言。

　　改革后，新港板塊聚焦光電顯示、生物醫(yī)藥，龍?zhí)栋鍓K發(fā)力臨港大智造與進出口貿(mào)易，大學城板塊則錨定科研總部與未來產(chǎn)業(yè)……一張錯位聯(lián)動、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)地圖清晰展開。

　　一個港口的雄心：

　　從“過路驛站”到“產(chǎn)業(yè)引擎”

　　思路清，則道路明。當內(nèi)部肌理重塑之后，棲霞將目光投向了更宏大的棋盤——長達80多公里的長江岸線，尤其是年吞吐量超370萬標箱的龍?zhí)陡邸?/p>

　　2月28日，區(qū)域性航運物流中心十大攻堅行動正式啟動。棲霞為此亮出了清晰的“三年任務書”：重大港口及集疏運工程投入不低于200億元，綠色智能航運場景應用不少于10個，臨港產(chǎn)業(yè)投入突破100億元。

　　這一連串數(shù)字的背后，是一個雄心勃勃的轉(zhuǎn)型：讓龍?zhí)陡蹚募b箱流轉(zhuǎn)的“過路驛站”，轉(zhuǎn)變?yōu)槲礁叨伺R港產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域價值鏈的“核心引擎”。

　　從一位教授的奔波，到一條熱線的效率，再到一個港口的雄心，棲霞開年的“兩步走”，實質(zhì)上是“一盤棋”下的關(guān)鍵落子。

　　江蘇省社科院社會政策所所長張春龍認為，棲霞深化融合發(fā)展不再滿足于板塊功能的簡單相加，而是通過深度的“三區(qū)融合”改革，打破行政藩籬，重塑發(fā)展邏輯，旨在激發(fā)“科學城”的原創(chuàng)力與“智造園”的生產(chǎn)力之間最強烈的“化學反應”?！敖K省內(nèi)多地實踐表明，打破區(qū)域壁壘、重塑板塊關(guān)系，正成為優(yōu)化發(fā)展格局的普遍選擇?！?/p>