近年來，我市制定多部行政規(guī)范性文件，以地方中小企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，突出地方特色、助推小微企業(yè)、強(qiáng)化新興產(chǎn)能，為中小企業(yè)發(fā)展提供法治化政策保障。
一是扭住電商產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，全方位助力規(guī)范發(fā)展。年初制定全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)行政規(guī)范性“一號(hào)文”，明確促進(jìn)電子商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。以行政規(guī)范性文件形式加速構(gòu)建全市電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，制定《關(guān)于高水平打造“電商名城”的若干措施》，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。支持電商人才聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市，針對(duì)電子直播、電商跨境平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)新模式，將急需緊缺和重點(diǎn)電商人才納入全市招才引智計(jì)劃，按規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。提高政務(wù)服務(wù)水平，著力構(gòu)建電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定《宿遷市快遞市場管理辦法》，全面推廣“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”服務(wù)模式，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。制定《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》，提升電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)印章應(yīng)用的安全性和便捷度。強(qiáng)化要素保障，提升電商相關(guān)法律法規(guī)普及度，全面深化國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理，在本市完善與電商高速發(fā)展相適應(yīng)的法治化監(jiān)管模式。
二是撐起小微企業(yè)“硬脊梁”，全流程助推提檔升級(jí)。制定《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶活躍發(fā)展的若干措施》和《宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，以行政規(guī)范性文件形式合法高效助推小微企業(yè)發(fā)展壯大。放寬經(jīng)營場所登記條件限制，支持社區(qū)（村）提供黨群服務(wù)中心、孵化基地等專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點(diǎn)，對(duì)從事電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等無污染、無安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，允許將住宅登記為住所。完善“市企貸”個(gè)體工商戶“活躍貸”等政銀合作金融產(chǎn)品，由相關(guān)部門提供信用記錄、用工參保、納稅繳費(fèi)等信息，為個(gè)體工商戶開展信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由財(cái)政、合作銀行按比例分擔(dān)貸款本金損失。深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)登記流程，依法保障“個(gè)轉(zhuǎn)企”后企業(yè)原字號(hào)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移，為小微企業(yè)提檔升級(jí)做好法治保障。
三是打造新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)引擎”，全系統(tǒng)助跑創(chuàng)新增效。制定《宿遷市支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，提升地區(qū)服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)權(quán)益法治化保障。激勵(lì)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，明確對(duì)新認(rèn)定的中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)等企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。制定《關(guān)于促進(jìn)宿遷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，強(qiáng)效助推地方生物醫(yī)藥“硬科技”創(chuàng)新發(fā)展。開設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管要求的重點(diǎn)項(xiàng)目依法簡化辦理流程。加速建設(shè)藥品注冊(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，為藥品注冊(cè)檢驗(yàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢驗(yàn)提供保障。制定《宿遷市支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，搶抓綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能發(fā)展窗口期。依法優(yōu)化審批程序，暢通新型儲(chǔ)能項(xiàng)目手續(xù)辦理“綠色通道”，全力推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目快審批、快建設(shè)、快達(dá)效。引導(dǎo)新型儲(chǔ)能企業(yè)供給高安全、長壽命儲(chǔ)能產(chǎn)品，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。 （張旭）
