記者 于興勇

“五金之都”永康擁有超18.9萬戶市場主體、70.5萬登記外來人口。近年來，當?shù)赝ㄟ^一系列有溫度的創(chuàng)新舉措，將尊重、包容、友善深度融入基層治理，讓外來務工人員真正從流入走向融入，從“此鄉(xiāng)”變成“吾鄉(xiāng)”。

一個窗口體現(xiàn)尊重

從辦事難到好辦事

初到象珠鎮(zhèn)東圓村的外來務工者最先感受到的便利，來自村就業(yè)服務中心的“新居民服務窗口”。過去，辦理居住證、孩子入學證明等事項，往往讓不熟悉流程的他們“跑斷腿”。如今，這個專屬窗口提供找工作、租房等一站式服務，累計為群眾提供實時答疑解惑600余人次。

開江西小炒店的占師傅對此感觸頗深：“我第一次來辦租賃手續(xù)，材料沒帶齊，心里直打鼓。好在工作人員特別耐心，給我列了張清單，還讓我加了微信，說有疑問隨時問?！边@種被認真對待的感覺，讓他對這座陌生的城市瞬間有了歸屬感。

來自湖北咸寧的釀酒作坊業(yè)主胡師傅在東圓村生活了8年，他說：“我們和村民相處得很和睦，青菜從來沒買過，都是村里阿姨送的，吃完了自己去菜地里拔就行?！碑?shù)亓己玫闹伟箔h(huán)境和融洽的鄰里關系，讓胡師傅一家幸福感滿滿。

為規(guī)范房屋出租、減少矛盾糾紛，東圓村于2023年5月成立了房東協(xié)會。永康市公安局基層基礎大隊以東圓村為試點，首創(chuàng)房東協(xié)會開啟“房東自治”模式，制定了《出租房分級管理標準》，建立以安全設施、衛(wèi)生環(huán)境、投訴率為維度的“五星級”認證機制。同時推行雙向約束機制，創(chuàng)新推出《共治承諾書》，要求房東與租客在簽訂租賃合同時同步簽署，將違約行為納入星級考評體系。

永康市人大代表、東圓村黨支部書記、村主任陳逸詢介紹，協(xié)會還組建房東巡查隊，每月開展消防、治安隱患交叉檢查，并建立獎懲激勵機制，對五星級房東給予獎勵，對問題較多的出租屋重點監(jiān)管。此外，協(xié)會在企業(yè)招聘與新居民就業(yè)之間搭建橋梁，讓來東圓村求職的人員實現(xiàn)“就業(yè)即安家”。

一套辦法彰顯包容

新老居民一視同仁

雅莊村是芝英鎮(zhèn)第一大村，現(xiàn)有常住人口2668人，流動人口6420多人。該村深化流動人口管理雅莊特色“五新工作法”及三支隊伍同質(zhì)化管理模式，連續(xù)10年實現(xiàn)矛盾糾紛零投訴，先后被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“浙江省民主法治村”。

在永康市芝英鎮(zhèn)雅莊鄰里中心二樓的新鄉(xiāng)人臨時黨支部，新鄉(xiāng)人臨時黨支部副書記陶存良如數(shù)家珍地介紹每名黨員的基本情況。這里沒有本地人與外地人的隱形隔閡，只有共同建設家園的“新老居民”。

芝英派出所副所長呂海鵬告訴記者，他們積極探索流動人口“以新管新”工作法，發(fā)揮“新”雅莊人自治作用，組建新鄉(xiāng)人自治隊伍，聯(lián)合開展平安共治工作。通過打通“流口智管”平臺，打造近鄰警務登記點，流動人口自主申報率達86.1%。

依托雅莊便民服務綜合平臺，當?shù)靥剿鲃?chuàng)立了雅莊村未來鄰里中心，融合雅莊紅志愿者、派出所等打造“三站合一”雅莊聯(lián)勤警務站，24小時專人值守，承擔“110警情先期處置”“流動人口服務管理”等六大職能。老百姓在家門口掃碼辦事，就能實現(xiàn)困難求助、矛盾調(diào)解、民意反饋等日常事件辦理。

社區(qū)民警入駐村委擔任副書記，積極組建“百工調(diào)解團”“老兵調(diào)解團”“雅莊新鄉(xiāng)人調(diào)解團”等共同參與矛盾糾紛化解。今年以來，累計調(diào)處各類矛盾糾紛53起，調(diào)解成功率達100%。

陶存良表示：“生活在雅莊有歸屬感，這里就是我們的家?！备钊诵牢康氖牵瑹o論是本地孩子還是新鄉(xiāng)人學子，只要取得優(yōu)異成績，都可以獲得教育基金的獎勵。2025年，雅莊村就有51位新鄉(xiāng)人學子獲得55400元教育基金獎勵。這套辦法打破了身份壁壘，激發(fā)了新居民的主人翁意識。

一個聯(lián)盟傳遞友善

和美鄉(xiāng)村共建一家親

永康市古山鎮(zhèn)胡庫片區(qū)涵蓋8個行政村，常住人口1萬余人，流動人口2.3萬余人。當?shù)貏?chuàng)新打造了“哥倆好”外賣小哥義警聯(lián)盟，并在本站設立暖心服務點，配備了電動自行車換電樁、冰箱、飲水機等設施，為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者提供暖心服務。

這不僅是服務點，更是流動人口管理與風險感知的前哨。通過這個前哨，能及時掌握流動人口的思想動態(tài)和生活困難情況，提供愛心餐等服務，從源頭上減少因生活失意、社會疏離而引發(fā)的極端事件風險。

以胡庫下村為例，戶籍人口2100人，外來人口6000多人。為更好地傾聽民聲、收集民意，永康市人大代表，黨支部書記、村委會主任胡激揚每周一開展村黨支部書記接待日，面對面接待每一位前來反映問題、提出建議的村民。

談及農(nóng)村的治理理念，胡激揚說：“我們始終認為，外來務工者不是村莊的包袱，而是建設發(fā)展的財富。對他們給予充分的尊重，讓他們參與到村莊建設中來，可以帶給他們更多的認同感和歸屬感?！?/p>

胡激揚說，基層治理不能只停留在管理上，更要營造一種家的氛圍，讓新老居民在共同建設美麗新農(nóng)村過程中相識相知，從你是你、我是我變成“我們”。這是一種情感上的雙向奔赴，只有新居民把這里當作家，他們才會真正以主人翁的姿態(tài)參與到村莊治理中來。

如今，在永康，越來越多的新居民正從旁觀者變?yōu)閰⑴c者、建設者。他們在這片尊重、包容、友善的土壤上深深扎下了根，與本地居民共同描繪一幅“此鄉(xiāng)是吾鄉(xiāng)”的和諧畫卷。