日前，全國工商聯(lián)接續(xù)發(fā)布“2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)”“2025民營企業(yè)研發(fā)投入500家”“2025民營企業(yè)發(fā)明專利500家”等五張榜單。

在這五張含金量十足的榜單上，杭州上榜企業(yè)數(shù)量均雄踞全國城市首位，實(shí)現(xiàn)歷史性的“五榜奪冠”。

從“六小龍”的出圈到“五榜奪冠”的輝煌，這是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的“杭州縮影”。

今年，杭州重磅推出“潤苗計(jì)劃”，旨在以“選苗、扶苗、蹲苗、壯苗、護(hù)苗”五大行動為脈絡(luò)，全周期服務(wù)、全要素保障構(gòu)建科技型初創(chuàng)企業(yè)培育體系，推動科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

計(jì)劃到2027年，全市培育科技型中小企業(yè)5萬家、“好苗子”企業(yè)3000家、高新技術(shù)企業(yè)2萬家、“新雛鷹”企業(yè)300家、科技領(lǐng)軍企業(yè)100家，年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生35萬名，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量69件，全市創(chuàng)業(yè)孵化空間達(dá)1000萬平方米，構(gòu)建科技型初創(chuàng)企業(yè)“鋪天蓋地”、科技領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”的“金字塔”形企業(yè)梯隊(duì)。

當(dāng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，城市創(chuàng)新力的競爭已從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向生態(tài)比拼。

從“一顆種子”的精心選育，到“一片森林”的梯度成長，再到“一座雨林”的繁榮共生，站在“十四五”收官與“十五五”啟航節(jié)點(diǎn)，杭州將以“潤苗計(jì)劃”為抓手，以系統(tǒng)化思維書寫科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為建設(shè)更高水平創(chuàng)新活力之城注入澎湃動能。

潤苗：杭州科創(chuàng)企業(yè)破土而生

相比于直接移栽大樹，杭州更喜歡孕育種子。

作為由年輕科技人才創(chuàng)辦的杭州民營企業(yè)，“六小龍”平均成立時間不足10年，注冊資本大多只有幾百萬元。它們的出圈，離不開杭州對于科技型初創(chuàng)企業(yè)的耐心扶持。

“科技型初創(chuàng)企業(yè)普遍面臨創(chuàng)業(yè)成本高、創(chuàng)新意愿強(qiáng)、融資難融資貴、高層次人才引育和認(rèn)定難、應(yīng)用場景供給不足等痛點(diǎn)?！焙贾菔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對這些問題，“潤苗計(jì)劃”制定了“選苗育優(yōu)”“扶苗培土”“蹲苗提能”“壯苗促長”“護(hù)苗陪跑”五大行動、20條重點(diǎn)政策舉措，是杭州多年來培育科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的一次系統(tǒng)化集成與戰(zhàn)略性升級。

在科創(chuàng)企業(yè)的培育鏈條中，選對種子是第一步。

“選苗育種”行動首次提出并清晰界定“種子”與“好苗子”兩類核心培育對象。

“種子”指成立時間不超過5年、職工總數(shù)不超過100人、營業(yè)收入原則上不超過2000萬元、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重不低于3%的科技型初創(chuàng)企業(yè)。

這類企業(yè)雖處于初創(chuàng)期，但具備技術(shù)創(chuàng)新潛力。該行動將通過“創(chuàng)新雷達(dá)系統(tǒng)”篩選6000家“種子”企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對象，提供訓(xùn)練營、申報(bào)輔導(dǎo)、一對一預(yù)審服務(wù)。

“好苗子”企業(yè)指研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于10%、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重不低于5%、融資不超過2000萬元或估值不超過2億元的優(yōu)質(zhì)科技型初創(chuàng)企業(yè)，對有自主知識產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)市場空白或具有顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)可適當(dāng)放寬。

這類企業(yè)更聚焦成長性，突出人工智能關(guān)鍵變量，每年遴選1000家，給予10萬元創(chuàng)業(yè)資助，提供科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)一保險(xiǎn)，聯(lián)動政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，聯(lián)動銀行統(tǒng)一提供信貸優(yōu)惠，按最高1%年利率給予單個企業(yè)每年最高20萬元貼息補(bǔ)助。

選對種子是第一步，精準(zhǔn)培育是關(guān)鍵招。

“扶苗培土”行動聚焦平臺賦能——對新升級為部級、省級孵化器最高獎勵200萬元；全市統(tǒng)籌不少于20萬平方米的國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，為符合條件的“好苗子”企業(yè)提供不超過5年租金優(yōu)惠。

“蹲苗提能”行動重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力——對“好苗子”企業(yè)、當(dāng)年重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)補(bǔ)助力度；提出推廣“四題一評”模式，設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，提高“好苗子”企業(yè)牽頭承擔(dān)市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目比例；對“好苗子”企業(yè)技術(shù)交易額不設(shè)門檻最高補(bǔ)助200萬元。

“壯苗促長”行動破解融資難題——設(shè)立首期20億元潤苗直投基金，年均投資項(xiàng)目數(shù)不少于100個，對符合條件的潤苗基金投資企業(yè)，可納入“好苗子”企業(yè)管理；推廣創(chuàng)新積分制（杭創(chuàng)分），鼓勵銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)探索“見分即貸”“見保速貸”；推動市域股權(quán)投資項(xiàng)目互享、盡調(diào)互認(rèn)。

“護(hù)苗陪跑”行動完善生態(tài)保障——為青年群體提供每年7天青荷驛站免費(fèi)住宿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對符合條件的企業(yè)給予授權(quán)認(rèn)定名額；支持符合條件的“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”認(rèn)定成為高層次人才；實(shí)現(xiàn)“親清在線”平臺新增惠企政策推送率95%以上；支持企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新決策；強(qiáng)化用地保障，支持“好苗子”企業(yè)以單獨(dú)、聯(lián)合體、組團(tuán)等形式拿地。

政策、平臺、場地、資金、人才、服務(wù)、應(yīng)用場景……“五大行動”串聯(lián)起科創(chuàng)企業(yè)成長所需的各類創(chuàng)新要素，清晰勾勒出一條從創(chuàng)新萌芽到產(chǎn)業(yè)成林的培育全鏈條，讓每一顆有潛力的“種子”都能獲得適配的成長養(yǎng)分。

這是杭州對創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，是對企業(yè)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是對城市未來的長遠(yuǎn)布局。

成林：杭州科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)生長

在科技創(chuàng)新的浪潮下，杭州企業(yè)游得更歡了。

這是一張登月“船票”：今年，杭企地衛(wèi)二聯(lián)合浙江大學(xué)、土耳其中東科技大學(xué)提出的“微型探索機(jī)器人”方案入選國家航天局主導(dǎo)的嫦娥八號國際合作項(xiàng)目，成為首家以主體單位身份參與探月工程的中國民企。

這是一個破解世紀(jì)難題的前沿成果：杭州纖納光電科技股份有限公司首創(chuàng)3D層流風(fēng)場技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平米級鈣鈦礦薄膜的高效、均勻結(jié)晶，成為我國首家以獨(dú)立第一完成單位身份在國際頂刊《科學(xué)》上發(fā)表論文的民企。

一系列密集的突破，既是企業(yè)技術(shù)實(shí)力的躍進(jìn)，更是杭州科創(chuàng)企業(yè)培育厚積薄發(fā)、向“新”而強(qiáng)的縮影。

近年來，杭州市科技局連續(xù)出臺“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”新政、“新雛鷹”企業(yè)培育管理辦法等舉措，加上最新實(shí)施的“潤苗計(jì)劃”，各項(xiàng)政策明確目標(biāo)、精準(zhǔn)畫像、系統(tǒng)施策，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)生命周期的培育鏈條。

杭州市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的關(guān)鍵一招，就是在教育科技人才體制機(jī)制一體改革中，把企業(yè)作為鏈接科技和產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。

聚焦科技企業(yè)培育，杭州打造“科技型中小企業(yè)—好苗子企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系，為企業(yè)成長規(guī)劃了清晰的路徑，也打通了科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

聚焦企業(yè)創(chuàng)新核心競爭力提升，杭州大力推動“高新企業(yè)規(guī)上化和規(guī)上企業(yè)高新化”。同時，建立頭部企業(yè)牽頭、高校和科研機(jī)構(gòu)參加、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)組建90余家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。

正如我們所見，與其他一些城市“巨頭主導(dǎo)”模式不同，杭州的科技版圖呈現(xiàn)出獨(dú)特的結(jié)構(gòu)：阿里巴巴等巨頭持續(xù)釋放技術(shù)紅利；“六小龍”等300余家細(xì)分賽道領(lǐng)軍者專注場景創(chuàng)新；上萬家小微科技企業(yè)協(xié)同分工，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至2024年年底，全市的高新技術(shù)企業(yè)超1.6萬家、科技型中小企業(yè)超3.4萬家，國家級孵化器數(shù)量連續(xù)12年居全國省會城市和副省級城市首位。

量的積累帶來質(zhì)的飛躍。杭州創(chuàng)造了“3個80%和3個90%”的特征：80%的市重大項(xiàng)目由企業(yè)承擔(dān)、全社會研發(fā)投入約80%來源于企業(yè)、80%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，技術(shù)交易額90%來源于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利也來源于企業(yè)。

創(chuàng)新主體的提質(zhì)擴(kuò)面，協(xié)同構(gòu)筑起創(chuàng)新杭州的堅(jiān)實(shí)基座。它們以沉甸甸的數(shù)據(jù)，勾勒出這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上民營企業(yè)群體的卓越群像，更揭示了中國經(jīng)濟(jì)肌體中一股強(qiáng)勁躍動的新質(zhì)生產(chǎn)力脈搏。

共生：企業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展形成正向循環(huán)

從率先打破進(jìn)口藥壟斷，成功研發(fā)出中國第一個擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的小分子靶向抗癌藥，到擁有多個上市產(chǎn)品和豐富研發(fā)管線的創(chuàng)新藥企龍頭……在時間的見證下，貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明博士與其團(tuán)隊(duì)的夢想成真，也折射出杭州這座夢想天堂的生動圖景。

20多年來，丁列明與其團(tuán)隊(duì)不僅實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，更創(chuàng)建了“貝達(dá)夢工場”這一生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，助力更多科學(xué)家將研發(fā)夢想落地成真。

這種從“獨(dú)木”到“森林”再到“反哺生態(tài)”的轉(zhuǎn)變，正是杭州科創(chuàng)生態(tài)最具代表性的縮影——雙向奔赴、共同成長。

杭州的科技企業(yè)培育，是一條通過精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新主體來驅(qū)動城市能級整體躍升的路徑。它讓杭州的創(chuàng)新土壤更肥沃，產(chǎn)業(yè)筋骨更強(qiáng)健，城市氣場更富吸引力，也加快促進(jìn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展帶來新的動力。

近年來，全球創(chuàng)新指數(shù)科技集群排名躍升至第13位，連續(xù)4年獲省科技創(chuàng)新鼎，人才凈流入率連續(xù)多年全國第一，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，科技創(chuàng)新實(shí)力大幅提升。隨著“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)完善，杭州必將在全球科創(chuàng)競爭中占據(jù)更重要的位置，為全國科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)提供更多“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

如今，杭州著力打造更高水平創(chuàng)新活力之城，以“包容十年不鳴，靜待一鳴驚人”的定力，守護(hù)著每一粒種子，讓創(chuàng)新之花開遍夢想天堂，讓創(chuàng)新成為最鮮明的城市氣質(zhì)。

或許就是創(chuàng)新活力之城的意義。隨著“潤苗計(jì)劃”的深入實(shí)施，當(dāng)更多“種子”企業(yè)破土而出，更多“好苗子”企業(yè)茁壯成長，更多科技領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”，杭州必將形成更加茂密的科創(chuàng)“雨林”，成為具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。在這片充滿活力的科創(chuàng)沃土上，“人間天堂”的未來必將更加璀璨。