11月27日，上海汽車金融港內(nèi)，一場聚焦新就業(yè)群體服務(wù)的啟動(dòng)會(huì)拉開帷幕?；顒?dòng)啟動(dòng)“嘉定—昆山一體打造滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)帶建設(shè)項(xiàng)目”，成立“嘉定—昆山一體打造滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)站”，開啟滬蘇毗鄰圈黨建引領(lǐng)兩新服務(wù)新時(shí)代。
當(dāng)前，長三角一體化發(fā)展正邁向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。昆山作為“滬蘇同城化”的前沿陣地和橋頭堡，不僅承擔(dān)著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“同鏈”、創(chuàng)新“同圈”的發(fā)展重任，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)服務(wù)“同頻”、生活“同城”的民生使命。
多年來，昆山以黨建為引領(lǐng)，通過“三破三立”戰(zhàn)略，打破行政壁壘、突破資源局限、破除認(rèn)同隔閡；確立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制、樹立創(chuàng)新治理理念、確立協(xié)同治理體系，探索出一條黨建引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、服務(wù)共融的毗鄰黨建新路子，為長三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)“昆山智慧”。
聚焦需求，打造“毗鄰暖新”服務(wù)新樣板
在滬蘇交界的廣袤熱土上，每天有超過12萬名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)穿梭于城鄉(xiāng)之間。他們用奔忙的腳步串聯(lián)起兩座城市的生活脈絡(luò)，也以獨(dú)特方式融入了長三角一體化發(fā)展的時(shí)代圖景。
服務(wù)范圍橫跨兩地城鄉(xiāng)，生活需求也往往超越行政區(qū)劃。如何服務(wù)好這一規(guī)模龐大的新就業(yè)群體，不僅關(guān)乎民生溫度，更牽動(dòng)著長三角一體化的國家戰(zhàn)略步伐。
11月27日，在嘉定—昆山一體打造滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)帶工作啟動(dòng)會(huì)上，上海嘉定與昆山兩地聚焦新就業(yè)群體服務(wù)需求，創(chuàng)新推出“嘉定—昆山一體打造滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)帶”，通過“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)建起覆蓋滬蘇毗鄰區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
新就業(yè)群體是城市發(fā)展的生力軍，也是城市溫度的傳遞者。當(dāng)天，隨著“嘉定—昆山一體打造滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)站”正式揭牌，312國道東西兩端的安亭中石化滬西加能站與昆山花橋古南服務(wù)區(qū)同步點(diǎn)亮“雙城暖燈”，構(gòu)筑起跨省服務(wù)的溫暖樞紐。
“作為一名網(wǎng)約車司機(jī)，我經(jīng)常往返滬昆兩地。這相當(dāng)于一份關(guān)懷，升級(jí)為兩份?！眮碜岳ド降木W(wǎng)約車司機(jī)張先生說。
活動(dòng)現(xiàn)場，一張匯聚兩地資源的新就業(yè)群體服務(wù)地圖正式發(fā)布。這份“服務(wù)指南”清晰標(biāo)注各類服務(wù)點(diǎn)位，讓穿梭于雙城之間的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“一圖通達(dá)”。更引人注目的是，嘉昆兩地創(chuàng)新推出“毗鄰暖新”服務(wù)四件套——從奔波路上的“助力包”，到指尖直達(dá)的“報(bào)到碼”；從傳遞心聲的“心愿卡”，到互動(dòng)參與的“節(jié)節(jié)拍”，全方位服務(wù)織就了一張跨省關(guān)懷網(wǎng)。
昆山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆山將立足“縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊”的定位，把服務(wù)帶建設(shè)納入昆山全市重點(diǎn)工程系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，主動(dòng)與上海嘉定、青浦等毗鄰地區(qū)加強(qiáng)對接，著力打破地域壁壘，讓廣大新就業(yè)群體在長三角一體化的澎湃浪潮中共享發(fā)展紅利，真切感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖與歸屬。
機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“亭橋鶴”協(xié)同發(fā)展新格局
打開地圖軟件，仔細(xì)觀察安亭與花橋的交界處，兩地的城市建設(shè)用地已經(jīng)連綿成片，沒有明顯的界線，而白鶴鎮(zhèn)則同時(shí)與兩地接壤。“亭橋鶴”這個(gè)城鎮(zhèn)圈已呈現(xiàn)出典型的城市型特征，具有發(fā)達(dá)的城市型產(chǎn)業(yè)、連綿一體的城市空間形態(tài)和密切的內(nèi)部互動(dòng)聯(lián)系。
邊界的模糊與融合，直觀展示了同城化。昆山以“亭橋鶴”城鎮(zhèn)圈建設(shè)為突破口，圍繞黨群陣地共育、城市生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共興、社會(huì)發(fā)展共治事項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施“黨群同圈融合”“交通互通互聯(lián)”等年度重點(diǎn)共建項(xiàng)目，繪就一幅區(qū)域融合的錦繡畫卷。
機(jī)制創(chuàng)新是“亭橋鶴”建設(shè)的核心引擎。三地通過毗鄰黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)體化運(yùn)作聯(lián)合推進(jìn)辦公室，創(chuàng)新推行“需求流轉(zhuǎn)單”模式——一方提出需求，多方協(xié)同響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨省事務(wù)高效處置。在“向前50米”聯(lián)合執(zhí)法、分段治水等創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)下，一批長期存在的難題迎刃而解：3條省際“斷頭路”順利貫通，沿滬大道與勝利路實(shí)現(xiàn)對接，“金三角”等治理頑疾得到有效破解。
這一跨省協(xié)作的創(chuàng)新實(shí)踐獲得權(quán)威認(rèn)可：2022年9月，“亭橋鶴”模式被納入《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》；2024年2月，更入選虹橋國際開放樞紐建設(shè)三周年實(shí)踐創(chuàng)新案例，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)樣本。
與此同時(shí)，嘉定、昆山、青浦三地并肩同行，圍繞黨群陣地共育、城市生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共興、社會(huì)發(fā)展共治事項(xiàng)，累計(jì)實(shí)施“黨群同圈融合”“交通互通互聯(lián)”等年度重點(diǎn)共建項(xiàng)目85個(gè)，推動(dòng)嘉定、昆山、青浦三地協(xié)同發(fā)展，成功打造十大共建示范工程、十項(xiàng)共治合作機(jī)制、十個(gè)共享活動(dòng)品牌，共同奏響了長三角更高質(zhì)量一體化的華美樂章。
資源融合，推動(dòng)“嘉昆太”核心圈高質(zhì)量發(fā)展
11月5日，以“擘畫一體化跨域協(xié)同新圖景共蓄高質(zhì)量滬蘇合作新動(dòng)能”為主題的2025年嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈輪值會(huì)議在上海嘉定舉行，總結(jié)7年來三地合作成效，共同謀劃“十五五”時(shí)期發(fā)展方向。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，“嘉昆太”核心圈成立嘉昆太新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同上汽集團(tuán)等發(fā)起長三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資基金，基金規(guī)模擴(kuò)至85億元，累計(jì)投資子基金17個(gè)，撬動(dòng)項(xiàng)目51個(gè)落地，助推11家企業(yè)上市。同時(shí)，引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名平臺(tái)蜂巢互聯(lián)，共同打造江蘇5G 汽車核心零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，串聯(lián)輻射長三角地區(qū)的汽車行業(yè)。
在基層治理方面，針對跨省通勤群體治理難點(diǎn)，昆山創(chuàng)新“星期天先鋒”模式，廣泛吸納工作在上海、居住在花橋的滬昆通勤黨員，建立“小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—先鋒樓棟長—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，打造議事決策、文化活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)三大平臺(tái)。目前，“星期天先鋒”已組建31支服務(wù)隊(duì)，設(shè)立18個(gè)功能室，吸引1.4萬余名通勤黨員利用業(yè)余時(shí)間參與社區(qū)治理，巧妙激活“滬昆雙城”黨員的力量。
在淀山湖鎮(zhèn)度假區(qū)社區(qū)，跨省生活的上海居民也找到了新家園。這里創(chuàng)新的“鄰長制”讓39名上海住戶化身社區(qū)管家，成為服務(wù)企業(yè)、解決民生難題的重要紐帶。針對華為研發(fā)中心員工的通勤居住需求，“鄰長”精準(zhǔn)對接，推動(dòng)優(yōu)化2條公交線路，日均惠及超百人次；通過舉辦租房推薦活動(dòng)，成功助力百余位員工安家落戶，書寫著跨省社區(qū)治理的暖心故事。
“荷包蛋”小區(qū)是基層協(xié)同治理的又一案例。滬昆分界線就藏在小區(qū)中，麗水名邸、河畔家園、加頌名邸三個(gè)上海管轄小區(qū)，“嵌”入昆山花橋綠地國際家園之中，因行政區(qū)劃交錯(cuò)、物業(yè)服務(wù)分割、治理權(quán)責(zé)模糊，曾一度陷入“無人管、管不好”的困境?；蚓G地社區(qū)主動(dòng)對接上海青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)新江社區(qū)，依托“毗鄰黨建”機(jī)制，迅速搭建起跨區(qū)域協(xié)同治理的“紅色橋梁”。
兩地黨組織簽訂共建協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)“組織共建、事務(wù)共商、服務(wù)共享”，上海白鶴鎮(zhèn)新江社區(qū)借鑒昆山物管會(huì)模式更換小區(qū)物業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩制”向“一體共治”的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，“荷包蛋”小區(qū)已從“飛地”變成了“福地”。
毗鄰區(qū)也是共治區(qū)。在這里，黨建陣地如紅紐帶般串聯(lián)起各方力量，城市生態(tài)在攜手共建中煥發(fā)綠意生機(jī)，產(chǎn)業(yè)浪潮于協(xié)同共振中奔涌向前，社會(huì)治理也在合力推進(jìn)中織就更密網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟協(xié)同發(fā)展新境界。
面向未來，昆山將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，助力長三角一體化向縱深推進(jìn)、向更多維度拓展，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展輸出更多具有示范意義的“昆山經(jīng)驗(yàn)”。
