近日有媒體曝出，山西一條170公里的國道，還不是高速，新增3座收費站。過一座收費站要交70元，一些司機為了省錢，只能花2個小時的時間去繞路。為何“花錢修的好路，反而沒人愿意走”?
“花錢修的好路沒人走”，是因為通行費太高，高到司機們寧愿花兩小時繞路、省下這筆錢。簡單來說，對于一個普通的小轎車司機，一次10-15元的通行費尚可忍受。但對于承擔(dān)著巨大成本壓力的大貨車司機而言，一次70元，一趟下來三座收費站就是210元，這筆額外的開銷直接沖擊了他們本就微薄的利潤，讓他們不得不選擇繞行。對于網(wǎng)傳“每趟增加2000元成本”，雖然沒有明確出處，但它準確地反映了貨運從業(yè)者對成本劇增的普遍焦慮。
為何這次收費刺痛了神經(jīng)?
這次的收費之所以引發(fā)廣泛爭議，并導(dǎo)致“司機繞路、好路閑置”的局面，主要有幾個原因：
1. 與燃油稅存在“雙重收費”之嫌。自2009年費改稅后，公路養(yǎng)路費已并入成品油消費稅，意味著車主加油時已為道路養(yǎng)護買單。然而，相關(guān)部門解釋稱，通行費主要用于償還特定路段(如國道改擴建工程)的建設(shè)貸款。雖然政策上允許兩者并存，但公眾普遍感到自己在承擔(dān)“雙重負擔(dān)”。
2. 合法但未必合理。根據(jù)2004年施行的《收費公路管理條例》，一級公路連續(xù)里程50公里以上，經(jīng)省級政府批準，便可設(shè)站收費。山西此次收費的國道符合規(guī)定。但公眾的質(zhì)疑在于，法律雖留了“口子”，可在人們的普遍認知中，國道更應(yīng)被視為提供免費通行的公共產(chǎn)品。
3. 地方財政壓力下的“無奈之舉”。更深層的原因是地方財政的壓力。隨著土地財政模式式微，地方政府的“錢袋子”收緊。將新建、改建的公路設(shè)置為收費公路，成為地方政府緩解財政壓力、償還公路建設(shè)巨額債務(wù)(全國收費公路債務(wù)余額高達7.6萬億元)的現(xiàn)實選擇。
4. 公平性受質(zhì)疑。據(jù)報道，部分收費站對本地車輛免費，而對外地車輛收費。這種針對不同地區(qū)司機的“價格歧視”，嚴重違背了公路作為公共資源的普惠性原則，進一步加劇了公眾的不滿。
5. 收費或引發(fā)多重負面效應(yīng)。國道收費回潮的潛在負面影響不容忽視。推高物流成本：通行費是公路運輸成本的第二大支出，國道收費會直接增加全社會物流成本，最終可能轉(zhuǎn)嫁給消費者。影響區(qū)域經(jīng)濟：高昂的通行費可能導(dǎo)致過境車輛大幅減少，影響沿線物流、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，形成“通道經(jīng)濟”萎縮的惡性循環(huán)。損害營商環(huán)境：一些企業(yè)會更傾向于設(shè)在免費公路沿線以降低運輸成本，國道收費可能在客觀上阻礙企業(yè)的聚集和發(fā)展。
陷入“飲鴆止渴”困境
過去十幾年里，國家也在“取消普通公路的收費”。據(jù)統(tǒng)計，全國取消收費公路共約15萬公里，撤站2600多個。
一邊取消，一邊又新設(shè)。而且，收費導(dǎo)致車流量減少，公路的運營成本反而會因規(guī)模效應(yīng)喪失而攀升，可能迫使未來進一步提高收費，陷入惡性循環(huán)。
有輿論認為，這個矛盾——一邊是過去十幾年的大規(guī)模撤銷，一邊是近期國道收費站的“悄然回潮”，正是理解當(dāng)前中國公路發(fā)展困境的關(guān)鍵所在。這并非政策的搖擺，而是時代變遷下，一個宏大理想與骨感現(xiàn)實碰撞的結(jié)果。
簡單來說，“大規(guī)模撤銷”是燃油稅改革下，國家推動公路回歸公益屬性的歷史成果；而“局部新增”，則是公路養(yǎng)護資金出現(xiàn)巨大缺口后，地方財政為解決自身“錢袋子”問題而采取的“自救”措施。說白了，“新增收費站”，是地方財政的無奈“自救”。
綜上所述，當(dāng)前“一邊取消，一邊新設(shè)”的矛盾，本質(zhì)上是國家推動公路回歸公益性的宏觀戰(zhàn)略，與地方政府在財政壓力下尋求“自救”的現(xiàn)實選擇之間的碰撞。這場博弈的最終走向，取決于能否盡快從根本上解決普通公路養(yǎng)護資金的可持續(xù)性問題?？赡艿某雎钒ā?/p>
完善財稅體制：建立更加科學(xué)合理的中央與地方公路養(yǎng)護事權(quán)和支出責(zé)任劃分。
探索多元化融資：比如研究針對新能源車的養(yǎng)護費征收機制。
優(yōu)化資金管理：提高現(xiàn)有燃油稅等資金的利用效率。
適時修訂法規(guī)：堵上普通公路收費的“口子”，從根本上明確公路的公共產(chǎn)品屬性。
