中國式現(xiàn)代化，民生為大。
幸福示范標桿，人民至上。
這五年，杭州緊緊錨定人民生活幸福這一“國之大者”，聚焦群眾關心的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，織實織密覆蓋全民的保障網(wǎng)，扎實推進基本公共服務一體化改革，一年接一年辦好民生實事，有力促進優(yōu)質(zhì)資源均衡布局與服務提質(zhì)增效，實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”跨越，將城市高質(zhì)量發(fā)展的“大圖景”落實于百姓生活中的“小確幸”，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，使美好幸福的共富生活處處可見、人人可及、時時可感。
全心守護
托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
五年來，杭州圍繞群眾的“急難愁盼”系統(tǒng)施策，對不同群體的需求“精準滴灌”，全方位構(gòu)筑社會保障體系，兜住、兜準、兜牢民生底線，筑牢共同富裕的根基。
“這個政策太好了，不僅緩解了我們的經(jīng)濟壓力，更讓媽媽能安心接受專業(yè)護理！”今年起，住在定點長護服務機構(gòu)的葉奶奶開始享受70元/床日的長護險機構(gòu)護理待遇，這對老人的家庭來說無疑是場“及時雨”。
2025年1月1日起，社保“第六險”——長期護理保險制度，在全市范圍內(nèi)全面實施，靶向破解“一人失能，全家失衡”的現(xiàn)實困境，并通過政策創(chuàng)新，實現(xiàn)長護險省內(nèi)異地服務直接結(jié)算，解決隨子女異地養(yǎng)老群體的照護難題。截至10月底，已累計為2.6萬余名失能人員提供照護服務。
從制度完善到暖心實踐，這是杭州社會保障體系持續(xù)健全的生動縮影。這張用心用情織就的“守護網(wǎng)”，正不斷把政策加大實施的力度轉(zhuǎn)化為群眾切身受益的溫度。
不久前，我市召開政策吹風會，詳細介紹了將于明年1月1日起施行的新版《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》相關情況。據(jù)了解，此次修訂在參保戶籍限制、個人繳費標準、激勵機制、困難人員待遇等多個方面進行了優(yōu)化調(diào)整，將進一步擴大保障范圍，減輕群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔。
保障的覆蓋面不斷擴大，救助的精準度也在持續(xù)提升。
以“弱有眾扶”社會救助綜合改革為切入口，杭州構(gòu)建起了低收入群體常態(tài)化救助幫扶體系，通過出臺《弱有眾扶體系建設規(guī)范》地方標準、建立低收入人口數(shù)據(jù)庫、打造“低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶”應用、打造“12345”模式助聯(lián)體等一系列舉措，推動實現(xiàn)對困難群眾的“主動發(fā)現(xiàn)、精準救助、多元幫扶”。截至2025年10月，已為全市困難對象發(fā)放各類救助金10億余元；建成助聯(lián)體（站、點）3400余個，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。
更多“及時雨”式的關照，浸潤著千家萬戶。
“以前租房時房東動不動就漲租金、讓搬家，現(xiàn)在我們申請了杭州的公租房，這里管理得當、租金穩(wěn)定，周邊配套也很不錯?！睂κ忻裥煜壬患襾碚f，公租房帶來的是一份穩(wěn)穩(wěn)的“踏實感”，“真正讓我們有了家的感覺”。
作為全國完善住房保障體系試點城市，“十四五”期間杭州積極構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、多主體”的具有杭州特色的住房保障體系，已累計開工建設保障性住房房源1萬余套，并通過實物配租和貨幣補貼并舉的方式，扎實做好城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生以及創(chuàng)業(yè)人員兜底保障工作，公租房實物和貨幣補貼累計保障家庭44萬戶。同時，杭州還多渠道籌集并推出藍領公寓、人才專項租賃住房等保障性租賃住房，截至2025年9月底，通過新建、改建、轉(zhuǎn)化等多種方式籌集保障性租賃住房房源26.84萬套（間），推出保障性租賃住房項目470個，房源20.76萬套。
“7天免費住”的“青荷驛站”則成為外來應屆大學生感受杭州暖心的第一站，呵護更多青年才俊在此扎下根，與連續(xù)5年獲評“中國最佳促進就業(yè)城市”的杭州共赴一場相互成就、枝繁葉茂的未來。
為青年筑夢，也為兒童護航。
在杭州，14家市縣未成年人救助保護中心、192家具備專業(yè)心理和普法功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站、3287名村社兒童主任，共同構(gòu)建起“1+N”關愛矩陣，并在全國較早實現(xiàn)困境兒童基本生活保障“市域同標、城鄉(xiāng)同標”；此外，還發(fā)布了困境兒童心理健康關愛服務15條措施，建立起困境兒童“一人一策”關愛服務機制、兒童福利和慈善融合發(fā)展機制，為精準關愛服務提供了堅實的政策保障。
于細微處著眼，在貼心處落地。杭州持續(xù)高質(zhì)量推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷釋放惠民紅利，彰顯城市人本底色。
全齡友好
點亮“美美的生活”
五年來，杭州聚焦人們的“美好向往”精耕細作，高質(zhì)量實施公共服務“七優(yōu)享”工程，推動各類優(yōu)質(zhì)資源均衡可及、普惠共享，切實提高居民生活品質(zhì)，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，提升共同富裕成色。
今年9月的開學季，杭州一批學校全新啟用：九年一貫制的杭州市保俶塔申花實驗學校（小和山校區(qū)），因生態(tài)化的環(huán)境設計和開放式的教育理念備受關注；配備了智慧教室、學科實驗室、智慧寢室的杭州學軍中學教育集團徑山高級中學，可一站式滿足學習、生活與成長的需求……
“十四五”期間，杭州綜合實力不斷提升，人口規(guī)模持續(xù)擴大，學齡人口持續(xù)處于高位。一座座新校舍崛起，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓杭州平穩(wěn)度過入學“洪峰”。2021至2024年，全市新建469所中小學、幼兒園，新增學位41.45萬余個。
從“有學上”到“上好學”，“教育共富”也邁出堅實步伐：杭州充分發(fā)揮名校集團的輻射、示范和帶動作用，讓更多新建校加快成長步伐，當前全市中小學名校集團化覆蓋率達73.82%；開展市、區(qū)兩級合作共建優(yōu)質(zhì)高中，杭二中、學軍中學、杭高、杭十四中等直屬頭部高中領辦的分校，已實現(xiàn)蕭山、余杭、臨平、臨安、富陽等周邊五城區(qū)全覆蓋，并向桐廬等山區(qū)縣市拓展；實施辦學資源共建共享、農(nóng)村教師素質(zhì)提升、農(nóng)村學?！疤帷⒊?、并”、農(nóng)村學生健康成長“新四項工程”，市域“組團式”教育對口服務范圍從山區(qū)四縣擴大為西部五區(qū)縣，跨區(qū)域城鄉(xiāng)教共體已覆蓋西部區(qū)、縣（市）所有農(nóng)村義務教育學校。
學有優(yōu)教，幼也有善育。
近年來，杭州重點聚力提升托育服務可及度，降低托育服務價格，提升托育質(zhì)量。通過深化“醫(yī)育結(jié)合”，全力打造“杭小育”城市托育服務品牌，制定從業(yè)人員規(guī)范化培訓方案，輻射指導1356家托育機構(gòu)；建成“市級兒童早期發(fā)展基地”32家，基層“醫(yī)防護”兒童健康管理中心92家，兒童友好醫(yī)院118家，讓“善育在杭”更深入人心，為群眾提供方便可及的“托”與專業(yè)可靠的“育”。
杭州還全力“助好孕”。
擴大生育保險覆蓋面，在長三角省會城市率先實施生育補助項目，推進“暖心助孕”行動，面向所有在杭孕產(chǎn)婦、新生兒實施出生缺陷防治“九免”政策，全市13個區(qū)、縣（市）全部出臺了縣級生育支持措施?！笆屑壏桨笭款^抓總、部門舉措豐富多元、縣級政策落細落地”的生育支持政策體系已逐步形成，杭州正全力打造“全鏈條”助孕服務，為生育家庭提供全流程、全周期動態(tài)管理。目前，全市已建成基層生育門診77個，新建三星級以上公共場所母嬰室748個，實現(xiàn)主要公共場所全覆蓋。
健康向“新”，讓群眾更有“醫(yī)”靠。
通過深化改革、借力數(shù)字賦能，杭州將健康服務融入日常：在市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺上，40家二級以上醫(yī)院和159家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每天響應著20萬人次的健康需求；首創(chuàng)的“家醫(yī)有約”綜合服務平臺，以企業(yè)微信為切入點，貫通醫(yī)療、公衛(wèi)、轉(zhuǎn)診等10余個高頻業(yè)務系統(tǒng)，98%以上的簽約服務滿意度印證著這項創(chuàng)新舉措的惠民力度；能幫助解決睡眠困擾的“@杭好夢”，陪伴孩子成長的“杭小育”，會“號脈”的中醫(yī)智能體“小安”，讓“AI+醫(yī)療”觸手可及。
此外，杭州的健康服務還不斷向“空中”與“云上”拓展——打通了市一醫(yī)院城北院區(qū)與湖濱院區(qū)無人機航線，拓展了余杭二院醫(yī)共體間無人機標本運送路線；利用5G技術，建立市三醫(yī)院與阿克蘇人民醫(yī)院“5G云診室”，推動優(yōu)質(zhì)資源共享……
“家門口幸福養(yǎng)老”也從“愿景”變?yōu)椤皩嵕啊薄?/p>
家門口飄香的2400多個老年食堂（助餐點）讓老人們吃上“熱乎飯”“安心飯”，保障他們“舌尖上的幸?！?；180余家康養(yǎng)聯(lián)合體推動醫(yī)康養(yǎng)深度融合，不斷實現(xiàn)從基礎照護到健康關懷的全鏈條提升；遍布城鄉(xiāng)的2700余家村社級居家養(yǎng)老服務中心，和與其互為補充的200多個鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心，不斷打通養(yǎng)老服務的“末梢神經(jīng)”……一個個“15分鐘養(yǎng)老服務圈”不斷成型，共同構(gòu)建起一張覆蓋全域的“一站式”養(yǎng)老服務網(wǎng)。
“人間天堂”的適老關懷還在持續(xù)加碼，不斷加溫。
不久前，市十四屆人大常委會第三十次會議表決通過了《杭州市人民代表大會常務委員會關于加強老年友好型城市建設的決定》，將圍繞老年人生活全場景，從七大維度推出20項特色舉措，凸顯鮮明的辨識度，打造“幸福頤養(yǎng)”民生品牌。
人民城市人民建，人民城市為人民。
連續(xù)18年獲評“中國最具幸福感城市”，全國唯一的“幸福示范標桿城市”，這是杭州五年來工筆書寫民生答卷的最佳注腳。在邁向下一個五年的新征程中，在高水平建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的奮進路上，這座“人間新天堂”將始終以人民群眾的滿意為標尺，圍繞人的全生命周期需求改善公共服務，讓每個呼聲都有著落，對每份期盼都有回應，走出有溫度和質(zhì)感的城市品質(zhì)提升之路，奮力成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的幸福之城。
