章馨予 王蕓虹

不久前，一位在義烏國際商貿城經(jīng)營四年的尼日爾客商，憑借穩(wěn)定的商業(yè)實績，成功將自己的工作許可升級為B類（外國專業(yè)人才）。這意味著，他和家人在華的工作、生活與子女教育，將獲得更長期、更穩(wěn)定的保障。

個體可感知的微觀變化，背后是金華以系統(tǒng)思維推進“成本最低、效率最高、服務最優(yōu)”開放環(huán)境改革的深層邏輯。

過去，傳統(tǒng)的評價框架有時會讓這類有實績、有貢獻的市場實干家，難以匹配應有的便利與認同。如今，金華通過創(chuàng)設以實績貢獻為核心的外籍人才分級認定新機制，并連通創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活出行、糾紛調解等系列便利化改革，讓政策如“精準滴灌”般觸達每一位在這里奮斗的全球伙伴。

“外國人創(chuàng)業(yè)一站式通辦窗口”大幅壓縮辦事時限，一張匯聚了200余項服務的“聚英卡”成為外籍人才的生活“全能鑰匙”。制定跨境貿易類專項職業(yè)能力考核標準，全國首批外籍人才專項職業(yè)能力證書在此誕生，破解了新業(yè)態(tài)缺少崗位標準，外籍人才無法通過合規(guī)途徑辦理工作許可的堵點。在摩洛哥商學院開展“跨境電商直播”專項職業(yè)能力考核，首次將“中國標準”用于境外技能人才鑒定。建設外國人綜合服務中心、拓展“1+N”移民事務服務網(wǎng)絡，構建涵蓋硬件配套、政策申報、創(chuàng)業(yè)指導、資源對接的一站式創(chuàng)業(yè)服務體系。義烏國際貿易服務中心整合14個部門221項涉外審批服務事項，實現(xiàn)“一站式”辦理，年辦件量50萬件以上。成效直觀可見：今年1—10月，全市新增外資企業(yè)1599戶，數(shù)量居全省第一；截至10月底，持有效工作許可的外籍人員中，外國高端人才和專業(yè)人才占比近半。

人才服務的優(yōu)化，塑造著開放的軟環(huán)境；而對企業(yè)綜合成本的攻堅，則是一場關乎競爭力的硬仗。在浦江縣，“秒賬云倉”智慧物流園區(qū)，正以數(shù)據(jù)驅動重構倉儲邏輯。它通過智慧倉儲系統(tǒng)實現(xiàn)“智能精準搬運”替代“低效易錯搬運”，減少短駁運輸；依托數(shù)字化調度，讓銷售旺季錯開的商品動態(tài)共享倉儲空間，合理規(guī)劃立體倉儲空間，實現(xiàn)資源按需分配與最優(yōu)配置。這一模式不僅為入駐企業(yè)最高降低75%物流成本，更在土地集約利用、交通壓力舒緩上創(chuàng)造了顯著社會效益，成為生產(chǎn)性服務業(yè)賦能實體經(jīng)濟的生動實踐。

放眼國際貿易宏圖，金華作為國家級物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點，正致力于打通動脈、織密網(wǎng)絡。從實現(xiàn)“一單到底”的長三角首趟出口貨物“鐵公聯(lián)運”班列，到創(chuàng)新“陸海聯(lián)動”模式的跨里海國際運輸走廊班列，再到貫通“義烏—寧波舟山港—迪拜”的雙快物流通道，貨物跨境流動的物理軌跡，因制度與數(shù)字的創(chuàng)新而持續(xù)優(yōu)化。今年1—10月，全市進出口總額超8700億元，海關自動放行比例達90%以上，便是流通效率提升的鮮明注腳。

對于“走出去”的本土企業(yè)，效率更體現(xiàn)在全鏈條的賦能與護航。金華打造的“企業(yè)境外服務一件事”，通過建立海外服務站、發(fā)布國別投資指南，為企業(yè)預判風險。即將啟用的海外發(fā)展服務中心，計劃聯(lián)動超500家機構，構建市場、法律、金融、風控一體化護航網(wǎng)絡。金融血脈暢通尤為關鍵：“義支付”成功獲批開展市場采購貿易收結匯業(yè)務，成為全國首個參與市場采購收結匯的第三方支付機構；跨境出口直收展業(yè)范圍拓展至全省，單筆交易限額提升至15萬美元（原單筆交易限額為5萬美元），實現(xiàn)業(yè)務場景、展業(yè)范圍、交易限額3大突破。今年1—10月，全市跨境人民幣總結算量1831.5億元，資金跨境堵點加速疏解。

從解決外籍人才無法通過職業(yè)能力認定途徑辦理工作許可的堵點，到企業(yè)的降本增效，再到跨境物流與資金流的整體提速，金華“三最”改革實踐表明，開放競爭已從要素比拼演進為生態(tài)系統(tǒng)構建。通過系統(tǒng)性革新，金華將低廉成本、卓越效率與高效服務緊密耦合，形成相互增強的閉環(huán)，正重塑其作為內陸開放高地的獨特優(yōu)勢，為拓展對外開放新縱深書寫生動實踐。