“十四五”期間，我市堅持以習近平法治思想為指導，以《法治滁州建設規(guī)劃（2021-2025年）》為總綱，系統(tǒng)性布局法治建設，深化依法行政，大力改革創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。我市先后有27項法治建設相關工作獲省部級以上表彰，20項經(jīng)驗做法獲全國全省推廣，被授予“平安中國建設示范市”“全國文明城市”“全國法治政府建設示范市”等稱號。

持續(xù)健全法治建設體系

市委、市政府把法治建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定法治滁州建設“一規(guī)劃兩方案”及重要舉措分工方案。2021年以來，市委主要負責同志每年主持召開市委常委會、市委依法治市委員會會議，研究部署地方立法、行政執(zhí)法改革等法治建設重點工作。將爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范市”作為市委、市政府重點工作，成立工作專班。市委、市政府主要負責同志親自部署、親自推動，各地各部門分工負責，高位推進法治政府建設。

為壓實法治責任，我市從嚴落實法治建設第一責任人職責，創(chuàng)新出臺《滁州市領導干部年度述法評價標準和結果運用實施辦法（試行）》及配套制度，將法治建設成效納入領導干部政績考核，建立述法評價及結果運用機制，年終述法考評率100%。健全法治政府建設重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。

在強化督導考核工作中，制定實施《滁州市推進法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022-2024年）》及年度重點任務清單，推動完善政府依法治理體系。出臺《關于進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的實施意見》及工作指引，著力培樹基層法治建設先進典型。完善法治政府建設考核評價體系，建立法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機制，聚焦重點領域開展法治督察，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）法治政府建設督察全覆蓋。

持續(xù)完善依法行政制度

我市大力完善立法工作機制。拓寬立法征求意見渠道，出臺《滁州市立法工作協(xié)商辦法》。堅持“小切口”入手，制定出臺地方性法規(guī)15件、規(guī)章12件。其中，《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》和“系統(tǒng)立法保護地方歷史文化 全方位助力文化強省建設”分別入選2022年度、2023年度全省行政立法十件大事。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾原則，規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案率、審查率均100%。

為健全依法決策機制，我市出臺《滁州市重大行政決策程序規(guī)定》《滁州市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平。出臺《滁州市重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法》《滁州市重大行政決策后評估工作辦法》，對重大行政決策事項應評盡評、持續(xù)優(yōu)化。

此外，我市在全省率先成立合法性審查研究中心，出臺《關于進一步加強合法性審查工作的實施意見》《滁州市合法性審查意見落實工作辦法》，市政府重大行政決策合法性審查率、審查意見采信率均100%。印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)決策事項合法性審查全覆蓋的實施意見》，實現(xiàn)合法性審查全覆蓋。

持續(xù)推進政府職能轉變

為規(guī)范行政權力運行，我市深化“放管服”改革，全面普及行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面落實權責清單、負面清單，全面推進證明事項、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。完成開辦運輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等22個“高效辦成一件事”在本地的復制推廣。創(chuàng)新推出還清房貸“一件事”，全流程從“至少跑2次”到“1次不用跑”；開發(fā)上線“不動產(chǎn)登記”一件事，辦理時限壓縮83.3%。

我市在提升政務服務效能過程中，于全省率先完成“皖企通”滁州分廳與省“皖企通”平臺、財政涉企系統(tǒng)、財政預算管理一體化系統(tǒng)全鏈路“四網(wǎng)融合”，全面推進政務服務“掌上辦”和涉企政務服務“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”，在全省率先實行365天“不打烊”服務，政務服務事項“一門辦理率”達100%、全程網(wǎng)辦率達99.8%，173個高頻事項全程網(wǎng)上“跨省通辦”。政務服務標準化項目獲評國家政務服務標準化試點、全省法治政府建設示范項目。

法治是最好的營商環(huán)境。我市在全省率先出臺《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境150條》，與長三角先進地區(qū)簽訂法治協(xié)作合同協(xié)議，加強法治保障共同體建設。創(chuàng)新實施政務服務增值化改革，試點推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，工程項目“定制方案、全程包辦”服務等一批創(chuàng)新舉措被全省推廣。實施打造一流法治化營商環(huán)境重點行動，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，“皖企通”滁州分廳在線兌付獎補資金9.33億元，惠及企業(yè)2494家?！豆饷魅請蟆?、央視《朝聞天下》先后報道我市優(yōu)化營商環(huán)境相關經(jīng)驗做法。

持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為

我市全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，深化落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面執(zhí)行并動態(tài)調整行政處罰裁量權基準，重大行政執(zhí)法決定做到執(zhí)法主體、資格、權限等“九個必審”。推行行政執(zhí)法單位“三員”制度，開展委托行政處罰專項清理，采取集中評查、交叉互查、隨機抽查等方式全面體檢執(zhí)法案卷，執(zhí)法信息規(guī)范公開實現(xiàn)全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法規(guī)范化建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權評估，在全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點。

在創(chuàng)新行政執(zhí)法方式過程中，我市深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等六大領域綜合執(zhí)法改革，在公共資源交易領域、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)推進相對集中行政處罰權改革。推進基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等執(zhí)法協(xié)作機制，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。推行“綜合查一次”改革，對356項輕微違法行為依法免罰，對137項一般違法行為從輕減輕處罰。開展“無證明城市建設”，實現(xiàn)1610項證明事項“免提交”。實施涉企行政執(zhí)法“三書同達”制度，對企業(yè)實行“行政處罰-信用修復-合規(guī)指導”閉環(huán)執(zhí)法。

同時，我市強化行政執(zhí)法監(jiān)督，在全省率先出臺《滁州市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（2023年修訂）》，入選2023年度省行政執(zhí)法十件大事。深化“府檢聯(lián)動”機制，出臺《滁州市行政執(zhí)法投訴舉報處理辦法》《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。全面啟用“政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局”印章，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。暢通執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務服務熱線、為企服務平臺等信息共享路徑，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道。開展道路交通安全和運輸領域突出問題專項整治工作，排查問題線索114件并全面整改。

持續(xù)優(yōu)化社會治理模式

全市多措并舉深化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。建成市法治宣傳教育中心，打造“法潤民生”“儒小法”“賢話家與法”等普法品牌，構建起報刊、廣播和網(wǎng)絡、微信公眾號等全覆蓋融媒體宣傳矩陣。全面推開“1+9+N”法治文化陣地建設，形成“小、精、近”便民法律服務圈。全市成功創(chuàng)建2個國家級法治宣傳教育基地。滁州市2個單位、3名個人獲評全國“八五”普法中期先進單位、先進個人。

為健全法律服務體系，我市創(chuàng)新出臺《滁州市關于推進法律服務高質量發(fā)展的實施意見》，推進市公共法律服務中心建設，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級法律服務網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。堅持市縣聯(lián)動，連續(xù)7年實施“法治為民辦實事”項目?！按澹ň樱┕C員試點”獲評2023年度全省公共法律服務十件大事。滁州市2個單位、5名個人獲評全國公共法律服務先進集體、先進個人。

基層安則天下安。我市依法有效化解社會矛盾糾紛，出臺《關于進一步完善矛盾糾紛多元化解機制助推市域社會治理現(xiàn)代化的意見》，創(chuàng)新建立“1+5+N”矛盾糾紛多元預防化解機制，矛盾糾紛調解成功率達98%以上。全面構建“一站式”滁州特色解紛體系，積極打造“法院+商會”多元共治新模式，培育“儒林所愿”“皖‘楓’蘇暢”“亭我一句話”等調解品牌。商會人民調解工作在全國調解工作會議上作經(jīng)驗交流，醫(yī)療糾紛調解工作獲司法部表彰。