開年拼經(jīng)濟，浙江送來新一年經(jīng)濟政策“大禮包”。
2月26日上午，浙江舉行2026年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，介紹新一年“8+4”經(jīng)濟政策體系有關(guān)情況。
自2022年開始，浙江每年均會出臺“8+4”政策，即8個重點領(lǐng)域政策包和4張要素保障清單，其中既有真金白銀、也有真招實招。今年，浙江“8+4”經(jīng)濟政策體系包括深化教育科技人才一體改革發(fā)展、加快先進制造業(yè)發(fā)展、推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級、加快世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴大高水平對外開放、全力擴大有效投資、推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生8大政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障清單。
具體來看，8個重點領(lǐng)域政策包分別為——
深化教育科技人才一體改革發(fā)展政策包。重點在三方面加大力度：在支持科技創(chuàng)新方面，用好共建長三角國際科創(chuàng)中心重大機遇，爭取更多國家戰(zhàn)略任務(wù)、科創(chuàng)平臺、科技項目落地浙江，深入實施“人工智能+”行動，繼續(xù)支持概念驗證中心、中試平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)。同時，強化科技金融支持，力爭科技貸款余額超4.2萬億元，擴大省級創(chuàng)投類基金群規(guī)模，用好浙江社保科創(chuàng)基金，引導(dǎo)更多資本做“時間的朋友”，敢于投早、投小、投硬科技，讓創(chuàng)新的種子不缺“活水”，讓更多“會創(chuàng)造的人”在浙江脫穎而出。在高等教育改革方面，持續(xù)攻堅高校“雙一流”創(chuàng)建，加快調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的人才，新培育工科類碩博士1.7萬名以上。推進高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。在引才育才方面，推動人才有序流動共享，優(yōu)化引進高層次人才結(jié)構(gòu)，深入實施企業(yè)高層次人才“校(院)企雙聘”改革。
加快先進制造業(yè)發(fā)展政策包。一體推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程。主要體現(xiàn)在三個“聚焦”：聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，實施“揭榜掛帥”專項激勵，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。聚焦企業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì)，著力推進“老樹發(fā)新枝”“新樹扎深根”，加快實現(xiàn)企業(yè)“微成長、小升高、高壯大、大變強”，推動各地加快建立內(nèi)生招引企業(yè)(項目)同等支持、內(nèi)生項目要素保障和跨地域有序流轉(zhuǎn)等政策機制。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級，用足用好國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，融資租賃投放額超450億元，實施工業(yè)重點技術(shù)改造項目5000項以上，支持引導(dǎo)園區(qū)積極建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。
推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級政策包。重點做到三個“新”。以消費轉(zhuǎn)型拉動新增長，有序清理優(yōu)化消費限制性措施，省市縣持續(xù)聯(lián)動送出消費“補貼”，帶動商品消費與文旅、體育、養(yǎng)老等服務(wù)消費發(fā)展。在剛剛過去的春節(jié)期間，浙江就為大家送去了一場“紅包雨”，全省各地累計發(fā)放以舊換新、有獎發(fā)票、消費券等補貼約13億元。以平臺和主體培育新動能，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造25個以上消費品百億級產(chǎn)業(yè)集群。以消費生態(tài)釋放新活力，持續(xù)推出大型演唱會、“浙里來消費”等系列活動和快閃、慢閃、二次元空間等新模式新場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的消費需要。去年的城市籃球聯(lián)賽“浙BA”取得了很好的反響，很多場次一票難求，今年還將打造“浙BA”升級版，并高質(zhì)量舉辦城市足球聯(lián)賽。
加快世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包。進一步深化鐵路、高速公路、機場投融資改革，推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)實施交通惠民政策。完成綜合交通投資3500億元以上，推動寧波舟山港集裝箱吞吐量達到4500萬標箱，擴圍支持航空口岸新開國際航線。推進建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新(改)建農(nóng)村公路600公里、養(yǎng)護5000公里。
擴大高水平對外開放政策包。買全球、賣全球和引進來、走出去雙向發(fā)力，突出做好平臺能級提升、樞紐建強和模式創(chuàng)新三件大事，著力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境。推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展。支持100個左右省級重點展會，組織不少于2000個團組赴境外拓展市場。高標準建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心建設(shè)。實施新一輪外資招引促進、境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免等政策。健全海外綜合服務(wù)體系，擴大跨境貿(mào)易投資便利化政策覆蓋面。
全力擴大有效投資政策包。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中力量抓好省重大建設(shè)項目1600個以上，對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目用地用林“應(yīng)保盡?！?。充分激發(fā)民間投資活力，迭代升級“民營經(jīng)濟32條”，讓民間資本有更多機會參與重大項目建設(shè)。明確省“4+1”專項基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項目比重不低于80%；海上風(fēng)電、水利、核電等需省級以上審批(核準)且具備條件的重點領(lǐng)域項目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。
推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展政策包。統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，讓城市和鄉(xiāng)村都更加美好。深化城市更新行動，支持新一輪省級中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈達到15條。完成全域幸福河湖建設(shè)700公里，打造200個高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村。深化青年入鄉(xiāng)“引育用留”機制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在10萬人以上。
保障和改善民生政策包。主要是深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。推進“勞有所得”，開展穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，挖掘崗位100萬個，重點群體就業(yè)幫扶80萬人以上，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進“幼有善育”，實施生育服務(wù)包限額內(nèi)全額保障、育兒補貼政策，發(fā)放托育消費券，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。推進“學(xué)有優(yōu)教”，鼓勵各地因地制宜擴大普通高中學(xué)位供給。推進“住有宜居”，繼續(xù)實施城中村改造1.4萬戶，完成農(nóng)房改造15萬棟。推進“老有康養(yǎng)”，繼續(xù)推進“一床一碼”補需方改革，探索開展陪伴機器人進機構(gòu)行動。推進“病有良醫(yī)”，打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療專家在身邊“即時可得”的醫(yī)療服務(wù)。推進“弱有眾扶”，穩(wěn)步提高低保標準，“群幫惠”幫扶困難群體達到16萬人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人，康復(fù)救助孤獨癥兒童7000人。
4張要素保障清單分別為——
財政金融要素保障清單。安排省級財政支持資金1053.8億元。力爭為經(jīng)營主體減負2500億元以上。落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，力爭新增無還本續(xù)貸5000億元以上。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，力爭發(fā)行額達6600億元以上。
自然資源要素保障清單。保障建設(shè)用地30萬畝、用海10萬畝、用林地10萬畝。力爭100個以上項目納入國家用地保障范圍。
能源要素保障清單。進一步降低用能成本，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。全年保障全社會電量供給7700億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)220億方左右。推動全省工商業(yè)電價穩(wěn)中有降。年度騰出用能空間300萬噸標準煤以上。
人才要素保障清單。扎實推進“企業(yè)認定、政府認賬”等好做法。培養(yǎng)認定卓越工程師500名以上、涉外法治人才100名以上、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上、首席質(zhì)量官2000名以上。
