兩層民居錯(cuò)落有致，潔凈的村路蜿蜒延伸，游客在田園中漫步，村民在廣場(chǎng)上健身……10月18日，宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)呈現(xiàn)出一派宜居宜業(yè)的和美景象。這個(gè)曾經(jīng)因地理位置偏遠(yuǎn)、資金匱乏而發(fā)展滯后的村莊，如今已實(shí)現(xiàn)美麗蛻變，年接待游客超過(guò)80萬(wàn)人次，居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元。
變化的起點(diǎn)，源于一場(chǎng)以“五個(gè)不”為原則的鄉(xiāng)村更新實(shí)踐。宿城區(qū)委副書(shū)記譚永恒介紹，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“不搞大拆大建、不做表面文章、不超出地方財(cái)力、不違背農(nóng)民意愿、不突破政策底線(xiàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“微改造、精提升”，讓群眾“看得見(jiàn)變化，留得住鄉(xiāng)愁”。
在這一理念引領(lǐng)下，牛角社區(qū)與鄰近的田洼村合并為“牛角片區(qū)”，在12平方公里范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一規(guī)劃，有效破解了過(guò)去“碎片化治理”的困局。通過(guò)“政府主導(dǎo)+國(guó)企托底+社會(huì)資本參與”的模式，該片區(qū)成功突破資金瓶頸，先后完成水環(huán)境修復(fù)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、道路提檔升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃先行不僅盤(pán)活了資源，也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)力。依托近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牛角片區(qū)建成110萬(wàn)平方米設(shè)施農(nóng)業(yè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)穩(wěn)托起城市“菜籃子”，同時(shí)積極拓展農(nóng)業(yè)多功能性，大力發(fā)展果蔬采摘、田園研學(xué)、休閑度假等新業(yè)態(tài)，“農(nóng)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展模式，讓土地產(chǎn)出效益更加多元。目前，牛角社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入已躍升至228萬(wàn)元，較和美鄉(xiāng)村建設(shè)前增長(zhǎng)82.5%，鄉(xiāng)村重新煥發(fā)出強(qiáng)大吸引力。
“這邊的政策配套和服務(wù)讓我特別滿(mǎn)意?！痹谕鈴氖律a(chǎn)業(yè)16年的王志成，今年回鄉(xiāng)試種了100畝生姜。談及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
牛角社區(qū)的美麗蛻變，是宿遷“片區(qū)化”建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)生動(dòng)縮影。去年以來(lái)，宿遷高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，圍繞“空間布局優(yōu)、生活環(huán)境優(yōu)、田園生態(tài)優(yōu)、村莊風(fēng)貌優(yōu)，公共配套強(qiáng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、基層治理強(qiáng)”的“四優(yōu)四強(qiáng)”目標(biāo)，系統(tǒng)部署八大工程，高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。宿遷通過(guò)全域規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才等要素整合集聚，有效避免了重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
截至目前，全市已創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村150個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村58個(gè)，宿城區(qū)黃河故道北部國(guó)家農(nóng)業(yè)公園片區(qū)、泗陽(yáng)縣黃河故道南部生態(tài)富民片區(qū)等4個(gè)片區(qū)納入首批省級(jí)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)名單。2024年，全市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)年接待游客突破3000萬(wàn)人次，年綜合收入超過(guò)50億元。
“我們將繼續(xù)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的力量，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、‘四好農(nóng)村路’、生態(tài)河道、文化驛站等項(xiàng)目統(tǒng)籌納入片區(qū)規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)‘房路水林田產(chǎn)景’一體化提升?！彼捱w市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)周沛表示，今年宿遷計(jì)劃再培育90個(gè)和美鄉(xiāng)村，同步推動(dòng)現(xiàn)有片區(qū)向“產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、生態(tài)更美、文化更濃”方向升級(jí)。
從黃河故道邊的“洼地崛起”到全市域的“片區(qū)興農(nóng)”，宿遷的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村振興不是“單點(diǎn)突破”，而是“系統(tǒng)推進(jìn)”。這條兼顧生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、留住鄉(xiāng)愁與擁抱現(xiàn)代的發(fā)展路徑，正讓越來(lái)越多的鄉(xiāng)村煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。（記者 孫安）
