??記者 王海燕

??昨天，市十六屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》，自2026年3月1日起施行。

??市人大常委會法工委副主任崔凱說，這部地方性法規(guī)將促進傳承利用，為賡續(xù)歷史文脈、激發(fā)古鎮(zhèn)發(fā)展活力提供堅實有力的法治保障。

??“千鎮(zhèn)一面”是古鎮(zhèn)開發(fā)最被詬病的現(xiàn)象?！肮沛?zhèn)旅游的競爭重點在于標識度?！笔腥舜蟠碓S麗萍認為，古鎮(zhèn)保護需要因地制宜的活化利用，要利用各區(qū)的特色優(yōu)勢為古鎮(zhèn)賦能。

??為避免同質化競爭，此次立法倡導傳承利用與城市更新相結合，要求“保護規(guī)劃應當體現(xiàn)歷史文化名鎮(zhèn)的特點，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關系”。

??歷史建筑是古鎮(zhèn)“活的記憶”。此次立法強化歷史建筑保護，明確歷史文化名鎮(zhèn)核心保護區(qū)內(nèi)的歷史建筑應當按照保護規(guī)劃的要求進行維護和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩，不得破壞或者遮擋體現(xiàn)歷史建筑核心價值的外觀、結構和構件。

??此前調研中，不少受訪者認為，碑刻、牌坊、古塔等具有重要的歷史文化價值，在古鎮(zhèn)保護中也要突出。條例對此也有明確：歷史文化名鎮(zhèn)應當保護古園林以及古樹名木、古井、古橋、古塔、牌坊、碑刻、圍墻、廊棚、駁岸、水埠等歷史環(huán)境要素。

??在歷史建筑保護修繕工作中，遇到的一大難題就是產(chǎn)權多元不清、權利主體復雜，保護工作容易出現(xiàn)相互推諉，甚至找不到保護責任人。

??本次立法借鑒了《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的成熟經(jīng)驗，將“保護責任人”制度引入古鎮(zhèn)保護體系，并細化明確保護責任人及使用人的保護責任。比如，要按照歷史建筑具體保護要求，進行日常維護和修繕，確保消防等設施設備的正常使用等，而歷史建筑的使用人應當配合保護責任人履行保護責任。