黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。近年來，黃山市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)化培訓(xùn)“充電”，提升代表履職能力
“這次培訓(xùn)詳細(xì)解讀了代表法修改的重要意義、主要內(nèi)容和貫徹措施。我將以貫徹落實(shí)新修改的代表法為新起點(diǎn)，用心傾聽民聲，用情反映民意，用力紓解民困，以實(shí)際行動(dòng)踐行人大代表的初心與擔(dān)當(dāng)。”日前，市人大代表吳淑艷在參加專題學(xué)習(xí)后深有感觸。
近年來，黃山市人大常委會(huì)立足新時(shí)代代表工作新要求，把做實(shí)代表培訓(xùn)作為提升代表履職能力的重要抓手，堅(jiān)持“政治學(xué)習(xí)+專題培訓(xùn)”相結(jié)合，持續(xù)提升代表政治能力、思維能力和實(shí)踐能力。
開展政治學(xué)習(xí)，把好履職“航向標(biāo)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿人大代表履職全過程，組織開展全國(guó)、省、市人大代表學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)，引導(dǎo)和推動(dòng)代表始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定正確政治方向，深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化為政治自覺、體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)。
做實(shí)專題培訓(xùn)，夯實(shí)履職“基本功”。圍繞提升代表審議發(fā)言質(zhì)量、參與調(diào)查研究、提出高質(zhì)量議案建議等方面，先后開展市八屆人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)、十四屆省人大代表初任培訓(xùn)、新修改的代表法專題培訓(xùn)等，邀請(qǐng)代表工作專家領(lǐng)導(dǎo)、市政府組成部門負(fù)責(zé)同志、人大代表走上講臺(tái)開展專題講座、交流履職體會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感和使命感。在抓好集中培訓(xùn)的同時(shí)，黃山市人大常委會(huì)持續(xù)通過線上平臺(tái)向代表推送有關(guān)學(xué)習(xí)資料，為代表訂閱《人民代表報(bào)》《中國(guó)人大》等報(bào)紙雜志，采購(gòu)代表履職有關(guān)書籍，不斷提高代表理論水平和履職能力。
數(shù)據(jù)顯示，2022年換屆以來，黃山市人大常委會(huì)累計(jì)培訓(xùn)人大代表900余人次，初任代表培訓(xùn)率達(dá)到100%。
多元化搭建平臺(tái)，激發(fā)代表履職活力
黃山市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持人大代表主體地位，不斷推進(jìn)代表履職平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。
履職陣地迭代升級(jí)。黃山市人大常委會(huì)把抓好人大踐行全過程人民民主實(shí)踐站規(guī)范化建設(shè)，作為代表密切聯(lián)系群眾的重要舉措。通過科學(xué)布局、整合資源、完善功能，在原有家室站點(diǎn)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)打造實(shí)踐站。建立健全代表聯(lián)系、接待、走訪群眾等制度，組織引導(dǎo)代表廣泛聽取群眾呼聲，及時(shí)反映意見訴求，讓代表“動(dòng)”起來、實(shí)踐站“活”起來。目前，全市建成實(shí)踐站109個(gè)，收集意見建議1132條，解決實(shí)際問題864個(gè)。到今年年底，將實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)實(shí)踐站全覆蓋，并探索推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、村居實(shí)踐站建設(shè)，做到代表進(jìn)站履職、聯(lián)系群眾全覆蓋。
履職活動(dòng)突出重點(diǎn)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黃山市人大常委會(huì)將堅(jiān)持好、運(yùn)用好專題調(diào)研這一工作方法，圍繞中心大局、立足黃山實(shí)際、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)破解發(fā)展難題。換屆以來，先后組織省人大代表開展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展、汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，形成意見建議13條，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)解決問題、改進(jìn)工作。此外，黃山市人大常委會(huì)還認(rèn)真組織《黃山市松材線蟲病防治條例》貫徹實(shí)施，以及黃山松保護(hù)、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中視察等活動(dòng)，為代表聽取和審議工作報(bào)告做足準(zhǔn)備、打下基礎(chǔ)，推動(dòng)會(huì)議審議工作更加科學(xué)、更加充分、更加高效。
民生實(shí)事反映民聲。民生實(shí)事項(xiàng)目，關(guān)乎百姓福祉。黃山市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委、省人大工作要求，同步推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。今年，已票決出民生實(shí)事項(xiàng)目102件，涉及項(xiàng)目資金11673萬元。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，讓人民群眾通過人大代表參與到重大事項(xiàng)決策上來，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的深刻轉(zhuǎn)變。
規(guī)范化健全機(jī)制，提高建議辦理質(zhì)量
每逢大雨，屯溪區(qū)仙人洞公寓小區(qū)路面便積水成洼，居民出行常需“蹚水”，既不方便又易滋生異味。今年初，市人大代表王秀蓉將群眾訴求轉(zhuǎn)化為建議提交。汛期前，有關(guān)部門迅速啟動(dòng)小區(qū)管網(wǎng)修復(fù)改造工作，徹底解決了小區(qū)積水問題。
而這只是黃山市人大常委會(huì)深入推進(jìn)“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”活動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。自2022年活動(dòng)開展以來，黃山市人大常委會(huì)引導(dǎo)五級(jí)人大代表主動(dòng)深入基層一線，收集分析群眾訴求，提出閉會(huì)期間建議。目前，已辦結(jié)意見建議38584件，一大批代表和群眾可感可及的民生實(shí)事得到落實(shí)。
在人大履職實(shí)踐中，提出代表建議是人大代表依法履職的重要途徑，辦理代表建議則是尊重代表權(quán)利和維護(hù)人民利益的具體體現(xiàn)。正因深知這一點(diǎn)，黃山市人大常委會(huì)著力提高代表建議工作質(zhì)量，努力讓人大代表滿意、讓人民群眾受益。
完善代表建議“提、辦、督、評(píng)”閉環(huán)工作機(jī)制。著眼“內(nèi)容高質(zhì)量”，落實(shí)代表提出建議前與政府有關(guān)部門溝通機(jī)制，幫助代表及時(shí)了解建議涉及的政策法規(guī)、背景資料。強(qiáng)化代表團(tuán)審核功能，協(xié)助代表把好建議的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。著眼“辦理高質(zhì)量”，強(qiáng)化代表建議辦理過程管理，將建議辦理工作納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，督促承辦單位壓實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。健全完善常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、政府負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦、專門委員會(huì)對(duì)口督辦工作機(jī)制，在基層、工作一線推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。每年開展優(yōu)秀建議和辦理工作先進(jìn)單位評(píng)選，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。本屆以來，784件大會(huì)建議全部按時(shí)辦結(jié)，彰顯了人大代表來自人民、扎根人民的優(yōu)勢(shì)和擔(dān)當(dāng)。通過與辦理單位同向發(fā)力，推動(dòng)解決了既有住宅加裝電梯、中心城區(qū)停車難等一系列制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展難題和人民群眾急難愁盼問題，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一項(xiàng)代表建議，解決一個(gè)方面問題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。下一步，黃山市人大常委會(huì)將深入踐行全過程人民民主重大理念，深化“比發(fā)展、講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)，以更高站位服務(wù)保障代表依法履職，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化黃山篇章貢獻(xiàn)代表的智慧和力量。
