一江分南北，隔水觀來寧。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，來安縣與南京江北新區(qū)合力打造頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)（以下簡稱頂汊新型功能區(qū)），近中求進、美美與共，“跨”出省際毗鄰“一體化”新篇章，曾經的“蘇皖好鄰居”正變成給力的“長三角合伙人”。
頂汊新型功能區(qū)位于來安縣汊河鎮(zhèn)，地處南京半小時都市圈和合肥1小時經濟圈核心圈層，近年來，頂汊新型功能區(qū)緊緊抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以“體制創(chuàng)新引領區(qū)、產業(yè)協(xié)同示范區(qū)、同城發(fā)展先行區(qū)”為目標，舉全縣之力、集全縣之智，全力以赴加快發(fā)展。
“頂格化”推進鋪好合作路
自“支持頂山—汊河等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作”被寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，滁州市、來安縣高位高頻主動推進，找準合作切入點，在多輪對接、商討中，力破空間制約、同步不夠等難題，一批協(xié)同發(fā)展的頂層設計快速出爐。
2019年10月以來，滁寧兩地聯(lián)合成立了頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設工作推進小組，共同編制《頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間規(guī)劃發(fā)展策略研究》，先后簽訂《頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》《共建江北新區(qū)·來安科技創(chuàng)新示范園（區(qū)）合作協(xié)議》《公共技術平臺合作框架協(xié)議》，合資成立南京揚子寧安開發(fā)投資有限公司，攜手開拓了跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。
與南京江北新區(qū)共同規(guī)劃了總面積72平方公里的頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，其中，江北新區(qū)37平方公里，汊河35平方公里。打造以頂山街道為“一心”，江北新區(qū)盤城葛塘和來安汊河毗鄰區(qū)域為“兩片”的“一心兩片”空間布局。同時堅持先干在前、分步開發(fā)。今年3月，滁州頂山汊河經濟開發(fā)區(qū)籌建獲省政府批復同意，規(guī)劃用地面積6.83平方公里，主導產業(yè)為電氣機械（光伏）、生物醫(yī)藥、專用裝備。建成后，將進一步打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)資源互補與產業(yè)協(xié)同，為高質量發(fā)展提供堅實支撐。
“保姆式”服務推動加速跑
“我們選擇落戶頂汊功能區(qū)，除了看中了這里的獨特區(qū)位，也因為當?shù)卣谡猩虝r展現(xiàn)的滿滿誠意和優(yōu)越的營商環(huán)境。”捷泰公司負責人劉捷介紹，總投資126億元的捷泰18GW高效太陽能電池片項目，單體廠房11萬平方米，日均產值7000萬元，項目一期從開工到投產僅用140天，其間還克服了疫情影響，實現(xiàn)當季簽約、當季開工、半年達產的“跑步前進”。
“如果沒有當?shù)卣娜χС直Ｕ希@樣的速度幾乎是不可能的?！绷罱萏┤擞∠笊羁痰氖牵h領導駐點項目現(xiàn)場，開辟“綠色通道”，全力保進度，2023年4月，項目二期也迅速達產。
來安縣立足長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，精準繪制頂汊新型功能區(qū)產業(yè)發(fā)展圖譜、產業(yè)鏈招商圖譜。選取優(yōu)強商會和龍頭企業(yè)作為“以商招商”成員，以上海滁州促進會、浦東企業(yè)聯(lián)合會等異地商會為牽引，舉辦頂汊新型功能區(qū)招商推介會，打響“金字”招牌。緊跟南京江北新區(qū)“兩城一中心”產業(yè)定位，圍繞電子信息、生命健康兩大地標性產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)招商，加快嵌入長三角中高端產業(yè)鏈，打造南京產業(yè)的“協(xié)作區(qū)”和“承接地”。2021年12月設立江北新區(qū)－汊河生物醫(yī)藥產業(yè)合作區(qū)，2022年12月獲批掛牌省內醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務來安工作站，這也是全省唯一的縣級工作站。
踐行幫助企業(yè)“把事辦成”的理念，建立“一項目一專班”幫辦服務、“24小時不打烊”問題會商等機制，當好項目落地、企業(yè)發(fā)展的“店小二”，做優(yōu)“來·安心”營商環(huán)境服務品牌，目前，頂汊新型功能區(qū)累計落戶億元以上項目33個，總投資269億元。
“大干快上”完善產業(yè)配套
“籌措資金67億元，謀劃基建項目24個，目前‘一園一體’已對外租賃5萬平方米，另有在談租賃廠房項目不少于10個。”來安縣頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)指揮部辦公室負責人在談園區(qū)開發(fā)時如數(shù)家珍。自2021年3月開展啟動區(qū)一期、二期建設以來，該縣通過專項債、項目融資、財政保障等方式，總投資67.72億元，新建25公里路網、9公里綜合管道、2642套安置房、4個變電站、1個污水處理廠、1個來寧公交樞紐、1個資源綜合利用處理中心以及綠化景觀、水利等工程，一座腹地廣闊、基礎配套、承載優(yōu)越的產業(yè)新區(qū)雛形初現(xiàn)，實現(xiàn)了從荒野到投資熱土的華麗轉身。
投資6.7億元，建設“一園一體”承接平臺項目新建25萬平方米電子信息產業(yè)園和科創(chuàng)綜合體，包括標準化廠房、研發(fā)中心、人才公寓及配套服務設施，用于承接長三角創(chuàng)新資源和項目落地，目前已入駐投產深圳友立電子等7個項目，租賃面積達5萬平方米。
圍繞“零距離”，來安以“一軌三橋兩樞紐”為媒，進一步縮短與“長三角”的時空距離，全方位實現(xiàn)跨省“無感”通勤。目前，全國首條跨省城際鐵路——滁寧城際鐵路（滁州段）正式開通運營。橫跨滁河的汊河大橋已雙向6車道全幅通車，黑扎營大橋、中李大橋已納入《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的綜合交通運輸通道布局。來寧公交樞紐，實現(xiàn)兩地公交“零換乘”；滁州（汊河）港樞紐，年吞吐量達400萬噸。
“一家親”實現(xiàn)共建共享
產業(yè)的集聚發(fā)展吸引了越來越多的人向這里聚集，“產業(yè)發(fā)展能吸引人氣，但最終選擇在此安家落戶，考量的還是便利、優(yōu)越的生活環(huán)境?！眮戆部h發(fā)改委主任胡志斌介紹，為了推動城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，逐步構建出“以產聚人、以人興城、產城聯(lián)動、以城留人”的良性發(fā)展模式，來安在不斷完善汊河公共配套設施的同時，緊扣同城化，在多領域一體對接。
該縣先后與南京市浦口區(qū)、六合區(qū)以及江北新區(qū)簽訂《政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，實現(xiàn)了涉及企業(yè)開辦11類項政務服務事項“跨省通辦”，真正實現(xiàn)兩地企業(yè)異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、異地辦”。兩地打通兩省界限，把巡邏管控、交通管理向對方轄區(qū)各延伸一公里，探索建立警務信息互通、聯(lián)合執(zhí)法辦案等協(xié)作制度，成功打造了警民聯(lián)調室品牌—“劉祥工作室”，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”受理、“一站式”服務、“一攬子”化解。攜手共建了南京醫(yī)?？ㄔ趤戆部h第二人民醫(yī)院的跨省結算平臺、江蘇省人民醫(yī)院等醫(yī)院在來安的14個重點專家工作室、江蘇省江浦高級中學等學校在來安的“名師工作室”等。
家門口有好工作、好醫(yī)院、好學校，讓越來越多的人選擇留在汊河，“雖說是跨省，但和在南京養(yǎng)老一樣便利。”選擇在汊河安家的南京退休職工謝濤說，從家門口乘坐跨省公交，十多分鐘便可直達南京地鐵三號線林場站，長三角地區(qū)異地就醫(yī)早已實現(xiàn)“一卡通行”，就醫(yī)、購藥可直接報銷，位于汊河的來安縣第二人民醫(yī)院和南京多家醫(yī)院有合作，每天都有來自南京的專家坐診，看病不僅報銷便利，甚至因為人口少，在南京很難搶的專家號，在汊河能更方便地掛到。
如今，汊河有4000多名企業(yè)高管和高技能人才來自省外，科技創(chuàng)新對當?shù)亟洕鲩L的貢獻率超過了60%。
