??近日，《關(guān)于加快推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)寧聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施。作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的重要組成部分，長(zhǎng)寧聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)立足自身區(qū)域特點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，以經(jīng)營(yíng)主體需求為牽引，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)新場(chǎng)景、證照辦理新流程、人才服務(wù)新體驗(yàn)、科技創(chuàng)新新生態(tài)和監(jiān)管模式新探索等“五新領(lǐng)域”深化改革創(chuàng)新和探索實(shí)踐。
??布局“三大功能區(qū)”，構(gòu)建特色創(chuàng)新生態(tài)
??《實(shí)施方案》結(jié)合長(zhǎng)寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間布局，明確三大功能區(qū)，立足創(chuàng)新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)核心功能集聚，包括“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)、“虹橋國(guó)際貿(mào)易中心”地區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)長(zhǎng)寧片區(qū)，總面積約24.6平方公里。
??“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)：搶抓科創(chuàng)回歸都市機(jī)遇，用好用足科創(chuàng)基礎(chǔ)好、時(shí)尚氛圍濃等特色，通過(guò)政策賦能、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，重點(diǎn)在高質(zhì)量孵化器建設(shè)、國(guó)有資本科創(chuàng)布局、科創(chuàng)企業(yè)融資、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等科技創(chuàng)新和金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，建設(shè)科技含量高、人氣流量旺、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量足的魅力片區(qū)，把“梧桐樹(shù)下寫(xiě)代碼、風(fēng)貌區(qū)內(nèi)搞科研、咖啡館里開(kāi)晨會(huì)、煙火氣中聊創(chuàng)新”變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)、轉(zhuǎn)為創(chuàng)新動(dòng)能。
??“虹橋國(guó)際貿(mào)易中心”地區(qū)：對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求，著力推動(dòng)區(qū)域更新再開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)、時(shí)尚消費(fèi)等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持貿(mào)易投資便利化、監(jiān)管模式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等。加大貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式培育力度，支持跨境電商能級(jí)提升，努力打造成為鏈接全球的國(guó)際交往新標(biāo)桿、輻射長(zhǎng)三角的內(nèi)外貿(mào)易雙循環(huán)新窗口。
??虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)長(zhǎng)寧片區(qū)：積極依托虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載的重要作用，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦“航空”“數(shù)字”“總部”“綠色”，激發(fā)片區(qū)活力，努力成為高質(zhì)量發(fā)展的功能強(qiáng)核和強(qiáng)勁引擎。積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、促進(jìn)跨境資金便利流動(dòng)、提升人才服務(wù)能級(jí)、做強(qiáng)出海專(zhuān)業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（長(zhǎng)寧園）和虹橋企業(yè)出?？偛考蹍^(qū)建設(shè)。
??聚焦“五新領(lǐng)域”，充分激發(fā)區(qū)域活力
??長(zhǎng)寧區(qū)以“企業(yè)有感、人才有感、市場(chǎng)有感”為導(dǎo)向，在“五新領(lǐng)域”推出一批有創(chuàng)新、有突破、有成果的改革舉措：在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)新場(chǎng)景方面，為企業(yè)發(fā)展“拓通道”，推出包括有序推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)及數(shù)據(jù)要素運(yùn)用，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)算便利化，促進(jìn)跨境資金自由流動(dòng)，做強(qiáng)出海專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)總部集聚等改革舉措。在證照辦理新流程方面，讓企業(yè)辦事“更省心”，推出包括提升證照辦理服務(wù)效能，放寬專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同合作等改革舉措。在人才服務(wù)新體驗(yàn)方面，為人才安居“添溫度”，推出包括加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，提升外籍人才出入境服務(wù)，持續(xù)提升人才服務(wù)能級(jí)等改革舉措。在科技創(chuàng)新新生態(tài)方面，助科創(chuàng)企業(yè)“加速跑”，推出包括推動(dòng)高質(zhì)量孵化器建設(shè)，加快國(guó)有資本科創(chuàng)布局，拓展科創(chuàng)企業(yè)多元融資渠道，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，探索優(yōu)化人才培養(yǎng)模式等改革舉措。在監(jiān)管模式新探索方面，為智慧監(jiān)管“提效能”，推出包括推動(dòng)智慧監(jiān)管模式創(chuàng)新，優(yōu)化建設(shè)審批管理流程，深入打造“數(shù)字法院”等改革舉措。
??錨定“兩張清單”，深化制度創(chuàng)新實(shí)踐
??堅(jiān)持對(duì)標(biāo)市級(jí)要求、凸顯區(qū)域特色，一方面抓好市級(jí)復(fù)制推廣政策落地實(shí)施，另一方面著力特色改革任務(wù)探索自主創(chuàng)新，讓政策紅利更快惠及經(jīng)營(yíng)主體。聚焦25項(xiàng)“復(fù)制推廣清單”，在供給端細(xì)化落地路徑，在需求端深化需求排摸，大力推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)。比如，深化跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)；進(jìn)一步放開(kāi)港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)的出資比例限制；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，豐富拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的產(chǎn)品類(lèi)型和覆蓋范圍等。圍繞33項(xiàng)“自主改革清單”，細(xì)化任務(wù)、主動(dòng)探索。比如，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)便利化；拓展浦東、虹橋兩場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)國(guó)際航空物流中轉(zhuǎn)便利；推進(jìn)低空新型航空器適航審定技術(shù)能力體系和服務(wù)中心建設(shè)等。
??推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，是長(zhǎng)寧融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略、激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇。長(zhǎng)寧將以新政策、新舉措落地為契機(jī)，在貿(mào)易投資便利、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便捷等方面發(fā)力，不斷拓展制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，進(jìn)一步放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在上海全面深化高水平改革開(kāi)放中構(gòu)筑長(zhǎng)寧新優(yōu)勢(shì)、迸發(fā)長(zhǎng)寧新活力。
