??記者 王海燕
??營商環(huán)境好不好，最終要看經(jīng)營主體的評價。如何回應企業(yè)關(guān)心關(guān)切，為他們筑牢權(quán)益保護屏障？
??昨天，市十六屆人大常委會第二十五次會議表決通過了關(guān)于修改《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的決定。新修改的條例于2026年1月1日起施行。
??這是2020年4月10日發(fā)布實施以來的第四次修正條例。市人大常委會法工委副主任常江表示，此次修法旨在回應經(jīng)營主體關(guān)切，固化改革成果，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為上海打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境提供更加有力的法治保障。
??直面款項支付問題
??款項支付是中小企業(yè)最關(guān)注的焦點問題之一。曾有企業(yè)反映，有些單位拖欠貨款，一拖就是一兩年，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)都難。
??今年6月，市經(jīng)濟信息化委印發(fā)《關(guān)于逾期尚未支付中小企業(yè)款項公開要求的通知》，要求各相關(guān)單位于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過門戶網(wǎng)站公開。
??為維護市場競爭秩序，保障經(jīng)營主體權(quán)益，此次修改明確，大型企業(yè)等經(jīng)營主體不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行為影響力等方面的優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務等賬款。
??政務服務精細精準
??不少企業(yè)主反映，一些優(yōu)惠政策缺乏統(tǒng)一的發(fā)布和查詢?nèi)肟?，企業(yè)很容易錯過申報窗口。部分政策文件表述專業(yè)性強、條款復雜，看不太懂，甚至需要聘請專業(yè)人士協(xié)助理解。
??為提升惠企政策服務水平，市政府辦公廳出臺相關(guān)系列配套文件，明確文件制發(fā)全流程，上線“隨申兌”惠企政策精準服務平臺，大力拓展“免申即享”，截至10月底，上海已實現(xiàn)市區(qū)兩級607項“免申即享”服務，服務企業(yè)超593萬次。
??為推進政務服務精細化、精準化，此次修改明確，建立惠企政策全流程服務工作機制，打造惠企政策統(tǒng)一的查詢、申報、兌現(xiàn)門戶。科學精準設(shè)定可量化的申報條件和支持標準，明確具備數(shù)據(jù)支撐能力的普惠性政策原則上納入“免申即享”服務范圍，推動惠企政策精準直達、高效兌付。
??依法懲治惡意編造
??網(wǎng)絡(luò)涉企輿論，事關(guān)營商環(huán)境。市委網(wǎng)信辦升級網(wǎng)絡(luò)綜合治理協(xié)同聯(lián)動機制，增設(shè)“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項工作機制”，提升涉企侵權(quán)信息受理服務站能力，并開展治理專項行動。同時，市市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》等。
??為此，此次修改明確，任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，編造、傳播虛假信息或者發(fā)布誤導性信息，侵害企業(yè)等經(jīng)營主體和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
??網(wǎng)絡(luò)服務提供者應當依法加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)部門報告。
??網(wǎng)信、公安、通信管理部門建立協(xié)同共治機制，依法懲治惡意編造、傳播虛假信息或者發(fā)布誤導性信息等違法行為。
??規(guī)范專項檢查行為
??不少企業(yè)曾對“重復檢查”“多頭檢查”多有吐槽。從今年1月1日起上海全面實施“檢查碼”，通過歸并多項檢查任務，緩解企業(yè)備受困擾的“重復查”“多頭查”“隨意查”問題。讓涉企行政檢查更規(guī)范、透明、高效。
??本次修改明確，規(guī)范專項檢查行為，政府部門制定專項檢查計劃時，應當履行相應批準、備案程序，并在一個月內(nèi)向社會公布；緊急情況下確需開展專項檢查的，應當及時修改檢查計劃并備案。同時要求在起草相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施時，按照規(guī)定進行宏觀政策取向一致性評估，提升政策的一致性、協(xié)調(diào)性。明確對于依法應當公開的規(guī)范性文件、具體政策措施，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行。
