全省季度工作會議提出了7個方面47個需要思考和破解的“創(chuàng)新之問”，強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)良作風(fēng)奮發(fā)作為、全力往前趕。

答好“創(chuàng)新之問”，既是我們必須扛起的使命擔(dān)當，又是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。日前，我市出臺《關(guān)于以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展加快打造長三角“白菜心”的意見》，堅持以創(chuàng)新開路、靠創(chuàng)新破局，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，以各方面創(chuàng)新舉措加快打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章。

聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。以市場化理念建設(shè)“詩城創(chuàng)星港”，對接聯(lián)動“科大硅谷”，構(gòu)建“1+2+N”空間格局，打造更具感召力的創(chuàng)業(yè)城市。構(gòu)建“1+9+N”高能級創(chuàng)新平臺體系，在各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，在重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)中試基地、概念驗證中心、頂尖孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等科創(chuàng)平臺。健全科技型企業(yè)梯度培育機制。

提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。加強有組織的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動，建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。常態(tài)化對接駐馬央企、高校院所，設(shè)立“駐校技術(shù)經(jīng)理人”，精準高效服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。辦好“日新：馬鞍山科創(chuàng)沙龍”等活動。打造“場景機會開放之城”?？v深推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作。

全面深化科技體制機制改革。暢通高校院所和企業(yè)人才交流通道。建設(shè)具有馬鞍山特色的企業(yè)家學(xué)院、產(chǎn)業(yè)工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工匠學(xué)院。健全以企業(yè)為主體的人才評價機制，實施詩城英才計劃。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機制，持續(xù)實施“共同成長計劃”，推動“科信貸”擴面增效。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，持續(xù)推進“看樣學(xué)樣”。實施龍頭企業(yè)增資擴能2.0版，加快新型技術(shù)改造。深化“畝均論英雄”改革。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。健全新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育工作機制，做大做強“1+3+N”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群。全力支持打造后勁十足大而強的新馬鋼。持續(xù)壯大高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮庫迪咖啡龍頭企業(yè)作用，發(fā)展咖啡經(jīng)濟。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入實施“人工智能+”行動，高水平建設(shè)人工智能視覺大模型省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)馬鞍山軟件園省人工智能頂尖孵化器，推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試城市建設(shè)。加快發(fā)展空天信息、未來網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。深化“制造+服務(wù)”融合，培育一批“兩業(yè)融合”標桿示范企業(yè)，建設(shè)服務(wù)型制造集聚區(qū)。

聚焦擴大內(nèi)需 提振投資消費“雙引擎”

拓展有效投資空間。健全“七未”項目全周期管理機制。高質(zhì)量謀劃“十五五”重大工程項目，推動“投資于物”與“投資于人”更好結(jié)合。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。

創(chuàng)新“雙招雙引”打法。完善頂格招商機制，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、場景招商等組合拳，統(tǒng)籌各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)推進組、駐外聯(lián)絡(luò)處、招商研究小組、“雙招雙引”小分隊等招商力量。加強與央企對接合作。加大境外招商力度。開展招商干部專業(yè)能力提升行動。建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺。

發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。加快構(gòu)建“2+9+X”基金叢林，重點打造“一縣區(qū)一特色一基金”。探索“以投帶引”，推進國資上市并購。大力培育耐心資本，設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金，健全盡職免責(zé)機制。

加快培育消費燃爆點。緊抓寧馬城際開通機遇，實施“商圈能級提升、跨城消費引導(dǎo)”等促消費專項行動，吸引南京及周邊城市消費。發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，打造夜間消費、情緒消費等新場景。打響“舌尖上的馬鞍山”品牌。

推動文旅深度融合發(fā)展。系統(tǒng)打造李白文化IP。推動凌家灘遺址申報世界文化遺產(chǎn)、積極創(chuàng)建5A級景區(qū)，聯(lián)動建設(shè)和縣猿人考古遺址公園。建設(shè)長江生態(tài)文化旅游帶，打響李白詩歌節(jié)、采石磯音樂節(jié)、半程馬拉松等品牌，開發(fā)“票根+”產(chǎn)品，推動“商文旅體教”融合。發(fā)展網(wǎng)球賽事經(jīng)濟，建設(shè)長三角區(qū)域網(wǎng)球中心城市。

聚焦深化改革開放 增強發(fā)展內(nèi)生動力

推出更多首創(chuàng)性、差異化改革。深化“無證明城市”建設(shè)，拓展場景應(yīng)用，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“無感免申辦、主動提醒辦、一件事一次辦、多部門集成辦”。探索實施“林票+碳票”模式，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)推進低效用地再開發(fā)國家級試點，推深做實用地用林要素保障一件事改革。深化“困有所扶”集成改革，打造社會救助“升級版”。完善當涂縣整縣推進共同富裕試點政策機制。

推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持軌道交通、機床、智能家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出?！?。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。扎實推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。

全方位擴大對外開放通道。高質(zhì)量建設(shè)國家物流樞紐，探索共建跨區(qū)域物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。深化與沿海沿江港口合作，打造長三角江海聯(lián)運樞紐中心。發(fā)揮市綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，發(fā)展“保稅+”業(yè)務(wù)。落實自貿(mào)片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制。

營造一流營商環(huán)境。深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。迭代升級創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，擦亮“采石會客廳”服務(wù)企業(yè)品牌，常態(tài)化開展訪企入村進基層行動，完善“企聲響應(yīng)”機制。深化“高效辦成一件事”改革，推行“綜合查一次”。開展“大企幫小店”專項活動。

聚焦服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略 勇當融入長三角一體化發(fā)展排頭兵

加強等高對接。常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)對照各自對標對象，梳理差距領(lǐng)域，制定追趕目標和措施。每年選派干部到長三角對標市縣跟崗實訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型干部。加快融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，深化長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點。全面對接上?！拔鍌€中心”建設(shè)，積極參與虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。

加快都市圈同城化發(fā)展。以同城化思維融入南京、合肥，每年梳理重點合作事項和項目，清單化、項目化推動落地。圍繞寧馬城際、巢馬高鐵優(yōu)化布局，打造軌道上的科創(chuàng)走廊、智造走廊、人才走廊、文旅走廊、消費走廊。高水平建設(shè)寧博新型功能區(qū)、浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、巢含產(chǎn)業(yè)合作園等合作園區(qū)，探索成本共擔(dān)、利益共享機制。支持含山縣全面融入合肥都市圈要素市場化改革試點工作。推進公共服務(wù)便利共享，實施“名醫(yī)上馬”工程，打造同城化生活圈。加強與蕪湖等沿江城市對接合作，推進皖江城市群聯(lián)動發(fā)展。

聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 加快發(fā)展綠色生產(chǎn)力

打造“人民保護長江、長江造福人民”先行示范區(qū)。建設(shè)美麗馬鞍山，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深入開展“馬鞍山長江保護日”活動，創(chuàng)新辦好長江文化論壇。健全生態(tài)環(huán)境問題排查整改長效機制。深入推進“無廢城市”建設(shè)。實施美麗河湖保護與建設(shè)項目。加快向山地區(qū)綜合整治，打造“兩山”理念馬鞍山樣板。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化與中國資源循環(huán)集團合作，打造全國綜合性資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)基地。加快建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。加大鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)綠色化改造力度。推動綠電交易、碳資產(chǎn)管理、碳足跡認證，爭創(chuàng)國家級零碳園區(qū)。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等創(chuàng)新應(yīng)用場景。

聚焦構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展新格局 促進城鄉(xiāng)共同繁榮

提升城市功能品質(zhì)活力。推進全域有機城市更新，深入實施城市功能品質(zhì)活力提升“十大行動”。探索“策劃+融資+運營”模式，推進秀山、陽湖、西塘等重點片區(qū)建設(shè)，積極盤活閑置資產(chǎn)資源。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市智慧停車“一張網(wǎng)”。推動“馬小白”口袋公園串珠成鏈，打造公園城市。創(chuàng)新“潮汐式”攤點管理模式。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。實施壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“六大行動”。打造“詩鮮農(nóng)品”市級區(qū)域公用品牌，提升含山大米、和縣蔬菜、當涂水產(chǎn)等品牌影響力。推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提檔升級，高水平建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、路衍經(jīng)濟、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。

壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持含山縣綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)提升、壯大新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，支持當涂縣智能家電爭創(chuàng)國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，支持和縣化工新材料爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦惠民生保安全 建設(shè)最具幸福感城市

穩(wěn)步增加居民收入。建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)城市，建設(shè)區(qū)域性人力資源產(chǎn)業(yè)園、零工市場，開展高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，深化“雙領(lǐng)共富”行動。

打造全齡友好型社會。建設(shè)市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，打造長三角康養(yǎng)基地。推進“青年未來城”建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)優(yōu)享空間。建好兒童友好城市，積極爭取國家普惠托育服務(wù)發(fā)展試點。

推進重點領(lǐng)域風(fēng)險減量化。實施應(yīng)急能力建設(shè)“六大工程”，深化智慧應(yīng)急應(yīng)用場景建設(shè)。培育壯大應(yīng)急材料、應(yīng)急裝備制造等安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。推深做實“三全一多”社會治理模式。完善輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對處置協(xié)同機制，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。

提升財政保障能力。扎實推進財政科學(xué)管理試點，進一步深化零基預(yù)算改革，堅決兜牢“三?！钡拙€。大力培育長期稅源，提升可持續(xù)投資能力。

《意見》已經(jīng)出臺，關(guān)鍵在于落實?！兑庖姟访鞔_，全市各級各部門要經(jīng)常對照檢視“五問”，運用“七未”理念，對重點任務(wù)進行全周期管理，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，拿出更多的新招、硬招、實招，推動各項工作進入并保持全省第一方陣，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

記者 柴勝松 吳衡