近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第五批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?，南通市如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合如東縣人民檢察院、南通海警局如東工作站辦理的“江蘇某港務(wù)公司非法采砂海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選。

該案是《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂后，創(chuàng)設(shè)性建立海洋生態(tài)損害非重大損失賠償磋商機(jī)制的首例案件，首次由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的海警機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展涉海生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。生態(tài)環(huán)境、檢察機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建小額海洋生態(tài)損害案件“行政處罰+損害賠償+替代修復(fù)+普法宣傳”全鏈條治理新模式，織密海洋生態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)。

2024年1月，據(jù)群眾舉報(bào)，南通海警局如東工作站（下稱“海警工作站”）發(fā)現(xiàn)江蘇某港務(wù)公司在未報(bào)備環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并獲批的情況下，擅自雇傭施工船舶進(jìn)行海上取砂修復(fù)作業(yè)，共施工6天，絞吸泥土量1000m³，對(duì)海洋水文、水質(zhì)及生物資源造成一定影響。如東生態(tài)環(huán)境局、如東縣人民檢察院與海警工作站建立聯(lián)系，互通南黃海生態(tài)環(huán)境保護(hù)線索。同年3月29日，海警工作站在調(diào)查后將案件線索移送至如東縣人民檢察院公益訴訟部門。4月8日，該院以民事檢察公益訴訟立案，經(jīng)初查，該公司的違法行為雖對(duì)海洋生態(tài)造成損害，但由于施工時(shí)間短，取砂量不大，尚未達(dá)到“造成重大損失”（30萬(wàn)元）的法定標(biāo)準(zhǔn)，法律層面對(duì)于海洋生態(tài)損害非重大損失的有效彌補(bǔ)存在空白，生態(tài)修復(fù)工作一度陷入困境。

如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、海警部門探索建立涉海生態(tài)環(huán)境非重大損失賠償磋商機(jī)制，邀請(qǐng)環(huán)保及涉海工程建設(shè)方面的志愿者全程參與協(xié)助辦案。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，共同分析，結(jié)合企業(yè)施工量、損害程度和修復(fù)意愿，綜合認(rèn)定生態(tài)損害賠償金額。2024年6月22日，以該筆生態(tài)損害賠償金購(gòu)買的15000余尾大黃魚苗被放歸大海。案件辦結(jié)后，如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合如東縣人民檢察院、海警工作站組織開(kāi)展專題普法宣講，面向全縣60余家用海企業(yè)進(jìn)行以案釋法，提升企業(yè)的海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

該案作為新海洋環(huán)境保護(hù)法修訂后全國(guó)首例探索“非重大損失”賠償磋商機(jī)制的案例，首創(chuàng)性地破解了小額海洋生態(tài)損害“救濟(jì)難”的困境。如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“行政處罰+損害賠償+替代修復(fù)+普法宣傳”的全鏈條治理新模式，形成了多元共治的強(qiáng)大合力，為辦理同類案件提供了可復(fù)制、可推廣的科學(xué)方案，顯著提升了海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理效能與法治保障水平。