管好“錢袋子”有“密鑰”

如何讓財(cái)政資金用在“刀刃”上，切實(shí)提升預(yù)算績效管理實(shí)效？鹽城市財(cái)政局的運(yùn)行實(shí)踐給出了清晰答案。今年以來，該局以績效自評質(zhì)量復(fù)審工作為抓手，在全面核查各部門自評完成情況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對12個(gè)部門37個(gè)項(xiàng)目開展質(zhì)量復(fù)核，圍繞指標(biāo)科學(xué)性、分析有效性等核心維度提出26條整改建議，成功推動(dòng)績效自評從“擴(kuò)面”向“提質(zhì)”、從“形式完備”向“實(shí)效導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型升級，為深化預(yù)算績效管理、強(qiáng)化部門履職效能注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加強(qiáng)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性，筑牢績效評價(jià)“根基”。針對部分項(xiàng)目績效指標(biāo)關(guān)聯(lián)性弱、分類模糊等問題，市財(cái)政局率先推進(jìn)績效目標(biāo)編制標(biāo)準(zhǔn)化，制定并印發(fā)《鹽城市本級預(yù)算績效目標(biāo)編制操作指南》，為全市預(yù)算單位提供清晰可操作的編制規(guī)范與方法。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)量化指標(biāo)占比不低于50%的要求，推動(dòng)績效指標(biāo)從定性描述轉(zhuǎn)向定量表達(dá)，指導(dǎo)預(yù)算單位多用數(shù)值、比率等具象化表述，減少“提高”“完善”等模糊詞匯。經(jīng)過四年持續(xù)建設(shè)，鹽城財(cái)政已初步構(gòu)建起分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級的預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為績效目標(biāo)編制與審核提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

加強(qiáng)分析填報(bào)規(guī)范性，找準(zhǔn)效能提升“關(guān)鍵”。為避免自評分析“跑題”“評析分離”，市財(cái)政局著重強(qiáng)化自評分析與得分的匹配度，指導(dǎo)預(yù)算單位聚焦扣分項(xiàng)深入剖析，制定針對性改進(jìn)措施，確保分析內(nèi)容與評價(jià)結(jié)果緊密銜接。此外，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)預(yù)算單位從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)維度系統(tǒng)梳理問題，深挖“資金執(zhí)行偏慢”“流程待優(yōu)化”等現(xiàn)象背后的政策偏差、管理機(jī)制不足等系統(tǒng)性原因，切實(shí)提升自評分析的深度與實(shí)效，讓評價(jià)結(jié)果更具參考價(jià)值。

加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用約束性，擰緊管理閉環(huán)“發(fā)條”?？冃гu價(jià)的最終目的在于推動(dòng)提升。市財(cái)政局壓實(shí)預(yù)算單位績效管理主體責(zé)任，推動(dòng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)人員協(xié)同參與績效全過程管理；針對財(cái)政復(fù)核反饋的問題，建立限期整改機(jī)制，倒逼部門優(yōu)化管理流程、提升政策實(shí)施效能。更關(guān)鍵的是，鹽城財(cái)政強(qiáng)化績效約束，推動(dòng)自評結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整直接掛鉤，構(gòu)建起“評價(jià)—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理體系，真正實(shí)現(xiàn)“以評促改、以評增效”，持續(xù)提高財(cái)政資金使用效益與部門履職效能。