近日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布2025年省級畝均效益領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擬推薦名單公示，安徽黃山徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借扎實的改革成效與亮眼的發(fā)展數(shù)據(jù)，成為黃山市唯一入圍的開發(fā)區(qū)。這是繼2023—2024年連續(xù)斬獲“全省畝均效益領(lǐng)跑區(qū)縣”“省級畝均效益領(lǐng)跑開發(fā)區(qū)”后，該園區(qū)在“畝均論英雄”賽道上的再度強(qiáng)勢入圍，從“九山半水半分田”的資源桎梏中走出一條山區(qū)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。

　　騰籠換鳥：從沉睡閑置到寸土生金，低效廠區(qū)變身效益高地

　　土地資源稀缺是山區(qū)開發(fā)區(qū)的先天短板?；罩萁?jīng)開區(qū)將低效用地處置作為“畝均論英雄”改革的突破口，依托在全市首創(chuàng)出臺的《徽州區(qū)工業(yè)企業(yè)低效利用土地處置實施意見》，針對“用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”企業(yè)打出“6種路徑+4種手段”組合拳——通過政府收儲、技改提升等6大路徑分類施策，輔以市場引導(dǎo)、行政推動等4種手段精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)“一企一專班、一企一方案”動態(tài)清零，賦予土地“二次生命”。

　　俯瞰浙大網(wǎng)新·徽州智能制造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，昔日畝均稅收不足5萬元的低效地塊如今已實現(xiàn)了華麗蛻變?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目總投資3.97億元，建設(shè)14棟共12萬余平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，于2023年4月建成投入使用。目前已吸引了18家企業(yè)入駐，其中僅“四上”企業(yè)達(dá)7戶，2025年1—9月實現(xiàn)營業(yè)收入3.57億元、同比增長104.65%，畝均稅收突破10萬元。 截至2025年9月，園區(qū)通過處置低效企業(yè)盤活土地2000余畝，相當(dāng)于再造3個中小型工業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)畝均稅收更是突破百萬元，刷新山區(qū)用地效益紀(jì)錄。

　　招大引強(qiáng)：從粗放引進(jìn)到精準(zhǔn)遴選，“標(biāo)準(zhǔn)地”上結(jié)出“效益果”

　　在黃山永新新材料有限公司年產(chǎn)8萬噸軟包裝材料智能工廠項目現(xiàn)場，2#、3#廠房車間基礎(chǔ)開挖工程正在緊鑼密鼓推進(jìn)，這個總投資高達(dá)13.5億元的項目，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可突破20億元，助力徽州區(qū)綠色軟包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)“制造”向先進(jìn)“智造”華麗轉(zhuǎn)型。

　　緊扣“深化畝均效益評價，推動要素向優(yōu)質(zhì)項目集聚”的政策導(dǎo)向，徽州經(jīng)開區(qū)從“粗放引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)遴選”，用高質(zhì)量項目撐起畝均效益“頂梁柱”。2025年新春伊始，便以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的姿態(tài)緊密推進(jìn)82個重點項目建設(shè)，在供地與準(zhǔn)入兩端雙向發(fā)力。

　　通過在供地端全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，把投資強(qiáng)度、畝均稅收等核心指標(biāo)前置，2024年以來新供的18宗486.33畝工業(yè)用地全部實現(xiàn)“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中強(qiáng)監(jiān)管、事后嚴(yán)考核”，其中循環(huán)園區(qū)項目投資強(qiáng)度不低于350萬元/畝、畝均稅收不低于35萬元/畝。在準(zhǔn)入端創(chuàng)新“9+X”預(yù)審機(jī)制，由開發(fā)區(qū)牽頭聯(lián)合發(fā)改、生態(tài)環(huán)境分局等9個常設(shè)單位，搭配產(chǎn)業(yè)專家、金融機(jī)構(gòu)組成評審組嚴(yán)格把關(guān)，僅2024年就否決高耗能、低效益項目3個。

　　2023年10月入駐科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的黃山東欣科技電子有限公司正是“精準(zhǔn)遴選”的成果，在2985平方米的車間內(nèi)，其年產(chǎn)300萬套新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品零部件研發(fā)生產(chǎn)項目投產(chǎn)后，2025年9月產(chǎn)值就已突破5000萬元，實現(xiàn)稅收215萬元，成為“小空間大效益”的鮮活例證。

　　聚鏈成群：從傳統(tǒng)制造到智綠融合，雙輪驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

　　統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，是徽州經(jīng)開區(qū)提升畝均效益的核心邏輯。

　　在2025年新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展浪潮中，徽州經(jīng)開區(qū)以“數(shù)字賦能+綠色轉(zhuǎn)型”加快重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新型功能涂層材料、綠色軟包裝、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)實融合，先后投資2700余萬元打造的循環(huán)園區(qū)智能化管控平臺，實現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋，20余戶企業(yè)完成數(shù)字化改造，25家企業(yè)獲批“基礎(chǔ)級智能工廠”，3家企業(yè)獲批“先進(jìn)級智能工廠”，園區(qū)先后獲評“全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)”“全國智慧化工園區(qū)(建設(shè)期)單位”等榮譽(yù)。

　　綠色發(fā)展同樣走在前列。截至目前，累計完成71戶次企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，培育國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠9家，總量全市第一；2024年完成全省首筆水排污權(quán)交易，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開辟新路徑。如今，以全市首個制造業(yè)單項冠軍新遠(yuǎn)科技、國家級專精特新“小巨人”卓樸智能為代表的74家高新技術(shù)企業(yè)撐起園區(qū)效益骨架，新型功能涂層材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省級《培優(yōu)育強(qiáng)縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行動方案》新材料產(chǎn)業(yè)培育重點。1-9月，園區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)量突破30戶，產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢持續(xù)釋放，成為畝均效益提升的核心引擎。

　　改革賦能：從被動響應(yīng)到主動護(hù)航，“全生命周期服務(wù)”加速企業(yè)成長

　　項目落地快不快，服務(wù)是關(guān)鍵；畝均效益高不高，保障是基礎(chǔ)?；罩萁?jīng)開區(qū)持續(xù)深化“服務(wù)能力提升年”行動，構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系，將項目建設(shè)拆解為5大階段37項流程，實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化；落實惠企政策“免申即享”，2024年以來，先后兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金近2000萬元；設(shè)立“招投貸、募管服”中心，累計提供貸款超7億元，“畝均英雄貸”投放41.49億元。同時，“說‘不’提級管理”“辦不成事”兜底服務(wù)機(jī)制加速實施，確保企業(yè)訴求100%閉環(huán)響應(yīng)。年初黃山谷捷股份IPO沖刺階段遇到用地規(guī)劃難題，園區(qū)專班3天內(nèi)完成協(xié)調(diào)，助力企業(yè)成為全市20年來首家A股上市企業(yè)，用“徽州效率”詮釋了“服務(wù)就是生產(chǎn)力”。

　　體制機(jī)制改革同步加力推進(jìn)，通過建立健全畝均效益評價體系，對園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上規(guī)下企業(yè)實施畝均效益評價實行ABCD四類分級，將評價結(jié)果作為財政、金融、土地等資源要素配置的核心依據(jù)，2024年以來先后累計評定A類23戶、B類27戶、C類33戶、D類2戶。通過正向激勵與反向倒逼，推動企業(yè)提質(zhì)增效，這一改革成效入選中國信息通信研究院2024年度全國“畝均論英雄”改革典型案例，更被國務(wù)院工作簡報摘編刊發(fā)。

　　從寸土寸金到寸土生金，從山區(qū)局限到領(lǐng)跑標(biāo)桿，徽州經(jīng)開區(qū)以實打?qū)嵉呐e措破解了山區(qū)發(fā)展瓶頸。此次再獲省級領(lǐng)跑入圍殊榮，既是肯定更是動力。未來，徽州經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)以畝均論英雄改革為筆，錨定“全國山區(qū)畝均效益示范標(biāo)桿”目標(biāo)，讓小園區(qū)迸發(fā)大能量，在園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道路上續(xù)寫寸土生金的新傳奇。