昨日，從市交通運輸局獲悉，《連云港市港口基礎設施維護管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）正式出臺，這是全國首個市級層面貫徹落實相關規(guī)范規(guī)章的規(guī)范性文件，將于2026年2月1日起施行。該細則是對2024年實施的《連云港市港口基礎設施維護管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的進一步細化與補充，標志著我市在港口基礎設施維護管理領域的制度創(chuàng)新走在全國前列。

據了解，《實施細則》的制定，源于當前港口基礎設施維護管理的現實需要。隨著港口設施規(guī)模持續(xù)擴大、老舊設施占比較高，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已難以適應現代化港口運營的需求。此前雖已出臺《管理辦法》明確了基本原則與責任框架，但在具體操作中仍存在職責劃分不夠清晰、維護標準不夠統(tǒng)一、監(jiān)管手段不夠精準等問題。為此，市交通運輸局立足本地實際，推動出臺了該《實施細則》，旨在構建更加完整、可操作的維護管理制度鏈條。

《實施細則》共八章三十三條，對《管理辦法》進行了補充細化。港口基礎設施范圍進一步明確，在原有基礎上增加了港池、道路與堆場等設施類型。管理主體責任進一步細化，對交通運輸主管部門、交通綜合執(zhí)法機構、港口基礎設施維護管理機構及維護單位的具體責任進行了明確劃分，并對維護單位的人員配置提出相應要求。對設施維護工作要求進一步細化，涵蓋維護計劃制定、日常檢查、維修分類、觸發(fā)條件、工作流程和時效管理等方面，同時強調技術檔案的規(guī)范歸檔。實施維護工作分級管理模式，通過建立維護單位評價體系和設施維護等級劃分標準，為差異化、精準化監(jiān)管提供依據，提升管理實效。

值得關注的是，該細則在制度設計上有多項創(chuàng)新。其中，構建了“辦法—細則—標準”三級管理體系，《管理辦法》奠定政策基礎，《實施細則》著重解決操作層面的問題，后續(xù)制定的兩個技術標準將重點解決技術規(guī)范問題；通過提供維護自查表、制度模板等標準化工具，幫助企業(yè)補齊管理短板，提升自主維護能力；進一步厘清各部門事權，體現地方管理特色，增強制度的可操作性；此外，還建立“企業(yè)自查+管理部門檢查”雙軌監(jiān)督機制，并與“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督相結合，形成監(jiān)管合力，提升設施維護管理的主動性、針對性和實效性。

該《實施細則》不僅有助于壓實維護主體責任、規(guī)范維護行為、保障港口作業(yè)安全，也為國內其他港口城市的相關實踐提供參考。我市后續(xù)將組織開展《實施細則》宣貫和培訓工作，力爭打造全國港口基礎設施維護管理的示范樣板。