一紙薄薄的產(chǎn)權(quán)證，正成為盤活瑞安“一庫碧水”的金鑰匙。日前，隨著瑞安為18座水庫頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，首批7座水庫被評估出高達3.149億元的價值，并成功吸引社會資本開發(fā)，水利設(shè)施正變身為富民增收的“活水源泉”。

水庫是保障城市安全和民生福祉的重要基礎(chǔ)設(shè)施，兼具防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水發(fā)電等多重功能。據(jù)悉，瑞安市超半數(shù)水庫建于上世紀(jì)50至70年代，因歷史原因陷入“三無”（無完整征地資料、無規(guī)范審批檔案、無竣工驗收材料）和“三不清”（建設(shè)主體、用地權(quán)屬、管理權(quán)責(zé)模糊）的困境。這不僅導(dǎo)致大量水利工程資產(chǎn)“沉睡”，還使得安全責(zé)任“懸空”、生態(tài)價值“埋沒”，嚴(yán)重制約了水資源的保護與高效利用。

“我們通過調(diào)取原始規(guī)劃、審批、驗收等歷史資料，弄清每座水庫的‘前世今生’。”瑞安市水利局相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)厮块T邀請專業(yè)機構(gòu)對大壩和管理房進行“體檢”，確保安全達標(biāo)；用高精度測繪技術(shù)給水庫“量尺寸”，通過村民現(xiàn)場指認、合作社蓋章、公開公示等3道關(guān)卡，讓水庫產(chǎn)權(quán)歸屬清清楚楚。隨后，瑞安建立跨部門聯(lián)審機制，推行極簡流程，推動辦理周期從90天縮短至18天，實現(xiàn)國有集體水庫100%確權(quán)。同時，進行技術(shù)創(chuàng)新，在新頒布的不動產(chǎn)權(quán)證嵌入“智慧芯片”，掃碼即可查看水庫“電子檔案”，滿滿的科技感。目前，瑞安市已為18座水庫頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。

從權(quán)責(zé)模糊到“一庫一碼”、產(chǎn)權(quán)清晰，確權(quán)不僅讓水庫管理“耳聰目明”，更為其價值轉(zhuǎn)化和高水平開發(fā)利用提供條件。確權(quán)完成后，當(dāng)?shù)伛R不停蹄地開啟水庫的“價值發(fā)現(xiàn)”之旅——開展精準(zhǔn)評估，以流域為單元，對水庫水域、岸線及附屬濕地開展全域普查，繪制資源價值地圖，完成水庫價值核算。目前，瑞安市已研究制定第一批水庫生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和價值核算評估體系，形成第一批水庫水生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告、20年運營權(quán)評估報告和項目可研報告。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)評估，瑞安市首批7座水庫的價值達3.149億元；第二批水庫水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化工作也已啟動。價值評估后，該市隨即暢通社會資本參與渠道，推動形成“社會資本+村集體”的利益共享聯(lián)結(jié)體。目前，首批7座水庫的經(jīng)營權(quán)均已拍賣，且成功引入社會資本。

隨著社會資本的引入，當(dāng)?shù)夭糠炙畮煺兩頌榕R水咖啡工坊、環(huán)庫景觀帶和微度假目的地。作為瑞安市首座擁有產(chǎn)權(quán)證的水庫，悟岙水庫創(chuàng)新引入“水庫+”多元經(jīng)營模式，吸引投資800萬元，推出臨水咖啡工坊，并配套建設(shè)環(huán)庫景觀休閑帶，形成“水岸咖啡+生態(tài)觀光”特色產(chǎn)業(yè)鏈。眼下正在緊張施工的桐溪景區(qū)改造工程，源于一場特殊的“拍賣”——桐溪水庫成功拍出景區(qū)經(jīng)營權(quán)，并成功引進瑞溪悅文旅公司，該公司計劃三年內(nèi)投入2100多萬元，將水庫及周邊資源建設(shè)成城市微度假目的地，預(yù)計可帶動周邊村民人均增收15%。（記者　包蓉蓉　通訊員　潘敏潔　薛貝潔）