試點兩年，溫州成功將9.4萬畝“沉睡”的土地沉淀資源，轉(zhuǎn)化為支撐產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展的“活化”資產(chǎn)，這一舉措不僅高效盤活了存量土地資源，更直接為地方財政節(jié)省耕地、林地占補平衡指標相關(guān)支出超百億元，實現(xiàn)了資源利用效率與財政效益的雙重提升。近日，自然資源部組織對全國試點效用地再開發(fā)工作中期評估，點贊我市自2023年9月獲批試點以來的工作成效，對溫州在推進全國低效用地再開發(fā)試點中形成的政策體系與典型案例等予以高度評價。相關(guān)案例還在省委城市工作會議上作為典型推廣，為城市空間治理現(xiàn)代化提供了“溫州經(jīng)驗”。

自試點以來，溫州充分運用國家賦予的試點政策，重點突破歷史遺留用地處置瓶頸。針對“一調(diào)為耕地、二調(diào)三調(diào)為建設(shè)用地”的地塊，在符合條件的情況下按建設(shè)用地辦理報批手續(xù)，無需占用新增建設(shè)用地指標及耕地占補平衡指標，僅用此政策，就成功激活9.4萬畝“沉睡”的土地沉淀資源。此外，溫州圍繞低效用地再開發(fā)核心目標，推動開發(fā)模式與資源利用方式變革，以“存量換增量、地下?lián)Q地上、技術(shù)換空間”為路徑，通過規(guī)劃引導、政策激勵、主動服務(wù)，推動開發(fā)主體從“政府單一主導”轉(zhuǎn)向“企業(yè)自主開發(fā)、政企合作開發(fā)”多元模式，開發(fā)方式從“單一拆遷”升級為“整治提升、拆整結(jié)合”多元路徑。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全市累計完成低效用地再開發(fā)3.16萬畝，單位國民生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積較試點前下降7.62%，單位GDP建設(shè)用地耗地量下降相關(guān)指標從全省第五躍升至全省第一。企業(yè)自主改造項目517個、涉及用地1.4萬畝，政企合作開發(fā)項目427個、涉及用地1.2萬畝，政府主導改造項目51個、涉及用地0.2萬畝，三類項目預計累計拉動投資606.2億元。同時，298個工業(yè)用地項目容積率提升至3.0以上，通過“向天空要土地、向立體要空間”，累計騰挪節(jié)約用地8900畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙提升。

如梧田老街，原為甌海一處老舊“城中村”，2018年，梧田老街的再開發(fā)利用項目啟動，甌海遵循“留改拆”的理念，打造了文旅融合的濱水休閑街區(qū)，成為新晉網(wǎng)紅地。2025年上半年，景區(qū)客流量突破615萬人次，營業(yè)額達1.32億元，成為低效用地“煥新重生”的生動典范。

這份亮眼成績的背后，就是溫州對低效用地再開發(fā)的持續(xù)探索與實踐總結(jié)。梧田老街改造項目成功入選全國低效用地再開發(fā)第一批典型案例，該批次全國僅18個，充分彰顯了其示范價值；不僅如此，樂清老舊工業(yè)區(qū)塊改造、溫州機場交通樞紐綜合體項目也分別入選全國自然資源節(jié)約集約第一批、第四批先進典型案例，形成了“多點開花”的良好局面。今年，溫州再添4個案例入選全省第一批低效用地再開發(fā)典型案例，入選數(shù)量位居全省第二，進一步夯實了其在低效用地再開發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

市自然資源和規(guī)劃局主要負責人表示，接下來，溫州將以要素市場化配置改革等全國試點為契機，在堅守底線的基礎(chǔ)上大膽探索、先行先試，推動低效用地再開發(fā)向更深層次突破、更廣領(lǐng)域拓展。持續(xù)提煉成功經(jīng)驗，為全國低效用地再開發(fā)提供更多可復制、可借鑒的“溫州方案”。（記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>