試點(diǎn)兩年，溫州成功將9.4萬(wàn)畝“沉睡”的土地沉淀資源，轉(zhuǎn)化為支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展的“活化”資產(chǎn)，這一舉措不僅高效盤(pán)活了存量土地資源，更直接為地方財(cái)政節(jié)省耕地、林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)相關(guān)支出超百億元，實(shí)現(xiàn)了資源利用效率與財(cái)政效益的雙重提升。近日，自然資源部組織對(duì)全國(guó)試點(diǎn)效用地再開(kāi)發(fā)工作中期評(píng)估，點(diǎn)贊我市自2023年9月獲批試點(diǎn)以來(lái)的工作成效，對(duì)溫州在推進(jìn)全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)中形成的政策體系與典型案例等予以高度評(píng)價(jià)。相關(guān)案例還在省委城市工作會(huì)議上作為典型推廣，為城市空間治理現(xiàn)代化提供了“溫州經(jīng)驗(yàn)”。
自試點(diǎn)以來(lái)，溫州充分運(yùn)用國(guó)家賦予的試點(diǎn)政策，重點(diǎn)突破歷史遺留用地處置瓶頸。針對(duì)“一調(diào)為耕地、二調(diào)三調(diào)為建設(shè)用地”的地塊，在符合條件的情況下按建設(shè)用地辦理報(bào)批手續(xù)，無(wú)需占用新增建設(shè)用地指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，僅用此政策，就成功激活9.4萬(wàn)畝“沉睡”的土地沉淀資源。此外，溫州圍繞低效用地再開(kāi)發(fā)核心目標(biāo)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)模式與資源利用方式變革，以“存量換增量、地下?lián)Q地上、技術(shù)換空間”為路徑，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)主體從“政府單一主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、政企合作開(kāi)發(fā)”多元模式，開(kāi)發(fā)方式從“單一拆遷”升級(jí)為“整治提升、拆整結(jié)合”多元路徑。
數(shù)據(jù)顯示，目前，全市累計(jì)完成低效用地再開(kāi)發(fā)3.16萬(wàn)畝，單位國(guó)民生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積較試點(diǎn)前下降7.62%，單位GDP建設(shè)用地耗地量下降相關(guān)指標(biāo)從全省第五躍升至全省第一。企業(yè)自主改造項(xiàng)目517個(gè)、涉及用地1.4萬(wàn)畝，政企合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目427個(gè)、涉及用地1.2萬(wàn)畝，政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目51個(gè)、涉及用地0.2萬(wàn)畝，三類(lèi)項(xiàng)目預(yù)計(jì)累計(jì)拉動(dòng)投資606.2億元。同時(shí)，298個(gè)工業(yè)用地項(xiàng)目容積率提升至3.0以上，通過(guò)“向天空要土地、向立體要空間”，累計(jì)騰挪節(jié)約用地8900畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。
如梧田老街，原為甌海一處老舊“城中村”，2018年，梧田老街的再開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目啟動(dòng)，甌海遵循“留改拆”的理念，打造了文旅融合的濱水休閑街區(qū)，成為新晉網(wǎng)紅地。2025年上半年，景區(qū)客流量突破615萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)1.32億元，成為低效用地“煥新重生”的生動(dòng)典范。
這份亮眼成績(jī)的背后，就是溫州對(duì)低效用地再開(kāi)發(fā)的持續(xù)探索與實(shí)踐總結(jié)。梧田老街改造項(xiàng)目成功入選全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)第一批典型案例，該批次全國(guó)僅18個(gè)，充分彰顯了其示范價(jià)值；不僅如此，樂(lè)清老舊工業(yè)區(qū)塊改造、溫州機(jī)場(chǎng)交通樞紐綜合體項(xiàng)目也分別入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約第一批、第四批先進(jìn)典型案例，形成了“多點(diǎn)開(kāi)花”的良好局面。今年，溫州再添4個(gè)案例入選全省第一批低效用地再開(kāi)發(fā)典型案例，入選數(shù)量位居全省第二，進(jìn)一步夯實(shí)了其在低效用地再開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，溫州將以要素市場(chǎng)化配置改革等全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上大膽探索、先行先試，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)向更深層次突破、更廣領(lǐng)域拓展。持續(xù)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)提供更多可復(fù)制、可借鑒的“溫州方案”。（記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>
