凝心聚力擔使命 篤行不怠繪新篇

——十七屆市人大常委會2025年工作綜述

2025年，市人大常委會共召集舉行市人代會1次，召開常委會會議8次，制定法規(guī)2件，聽取審議工作報告26項，開展專題詢問2次、執(zhí)法檢查2次，作出決議、決定15項……翻閱市人大常委會2025年的時間刻度，展現(xiàn)在眼前的是一幅守正創(chuàng)新、碩果累累的精彩畫卷。

過去的一年，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和考察安徽重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔當盡責，圓滿完成市十七屆人大五次會議確定的各項目標任務。

堅持立良法促善治，提高地方立法質(zhì)量

認真貫徹落實市委立法決策，按照“切口小、內(nèi)容實、有特色、真管用”的原則，推動立法工作不斷取得新進展。

促進質(zhì)量強市建設(shè)，為進一步貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例》，是全國首部以產(chǎn)品質(zhì)量促進命名的地方性法規(guī)。

促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“急需先立、突出特色”的立法理念，制定《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，是我市首部產(chǎn)業(yè)發(fā)展類法規(guī)，旨在以法治方式促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。

完善立法工作機制，健全完善“提前介入、專班推進”的法規(guī)起草工作機制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，依托立法咨詢專家?guī)?，采取多種形式廣泛聽取意見建議，使法規(guī)最大限度體現(xiàn)民意、凝聚共識。

堅持抓重點破難題，增強監(jiān)督工作實效

始終圍繞中心、服務大局，綜合運用多種監(jiān)督方式，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán)。

加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督。聚焦推動經(jīng)濟穩(wěn)健運行，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況等報告，圍繞“十五五”規(guī)劃編制等開展調(diào)研。聚焦推動預算決算審查工作，聽取審議關(guān)于預算執(zhí)行、市級預算調(diào)整等報告，優(yōu)化預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，設(shè)立市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督服務中心。聚焦推動審計整改工作，聽取審議關(guān)于審計工作、審計查出問題整改情況報告，修改審計查出突出問題整改情況滿意度測評辦法。聚焦推動國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，審議相關(guān)報告，實現(xiàn)市屬國有金融企業(yè)調(diào)研全覆蓋。聚焦推動政府債務管理工作，開展市級專項債項目實施管理情況專題詢問。聚焦推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聽取審議關(guān)于涉民營（工業(yè)）企業(yè)行政檢查工作、全市重大交通項目推進情況等報告，開展文旅融合發(fā)展工作專題詢問。

加強社會民生領(lǐng)域監(jiān)督。促進生態(tài)環(huán)境改善，聽取審議關(guān)于2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動環(huán)保責任落實和目標完成。組織檢查《中華人民共和國義務教育法》《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》實施情況。圍繞就業(yè)、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作聽取審議相關(guān)報告，開展視察或調(diào)研。

加強監(jiān)察司法工作監(jiān)督。聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告、市法院關(guān)于行政審判工作情況報告，開展全市檢察機關(guān)行政檢察工作情況調(diào)研。

堅持求實效講規(guī)范，做好重大事項決定和人事任免工作

認真行使憲法法律賦予的重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，通過法定程序確保省委、市委部署要求和人事意圖全面貫徹、有效執(zhí)行。

認真討論決定重大事項。依法作出批準2025年市級預算調(diào)整方案的決議，督促政府加快資金撥付進度，及時將新增債券資金用于支持園區(qū)建設(shè)、土地收儲、存量債務置換等項目。

規(guī)范履行人事任免職責。及時修訂《淮南市人民代表大會常務委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》，使人事任免工作更加制度化、規(guī)范化。落實述職評議辦法。

堅持重實踐激活力，突出代表主體地位

發(fā)揮代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務，當好密切聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶。

統(tǒng)籌推進全過程人民民主實踐站建設(shè)、實行民生實事項目人大代表票決制和街道居民（選民）代表會議制度等工作。組織全市各級人大將學習宣傳貫徹新修改代表法作為重要任務，實現(xiàn)全市五級人大代表學習全覆蓋。深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”。加強代表議案建議辦理工作，實現(xiàn)建議高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量雙提升。

堅持強引領(lǐng)提效能，持續(xù)加強自身建設(shè)

準確把握“四個機關(guān)”的定位要求，把加強政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)擺在更加突出的位置，以自身建設(shè)新成效推動人大工作新提升。

堅持黨的領(lǐng)導。落實“第一議題”制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，嚴格落實請示報告制度，針對重大事項、重點工作、重要會議等向市委請示報告23次。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

提升履職能力。錘煉過硬本領(lǐng)，舉辦常委會組成人員履職能力提升培訓班、《監(jiān)督法》專題法治講座，連續(xù)十一年開展機關(guān)“一月精讀一法”講座。提高機關(guān)效能，進一步明確職責、理順程序、健全機制，著力以制度管事、以責任管人。

加強協(xié)同聯(lián)動。自覺接受省人大常委會的指導和監(jiān)督，配合開展8次執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，加強對基層人大工作的聯(lián)系指導和業(yè)務培訓，深化與兄弟市人大的聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗，學習特色做法，進一步增強人大工作生機活力。

（記者 周瑩瑩）