近日，全國“2025人才友好型城市研究報告發(fā)布會”發(fā)布《2025年中國人才友好型城市研究報告》，常州市繼2024年入圍后，成功蟬聯(lián)“2025年人才友好型城市”全國50強，并同步斬獲“2025年最具人才吸引力城市”“2025年最佳人才生態(tài)城市”“2025年最佳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市”三項殊榮，彰顯常州人才工作的持續(xù)優(yōu)勢與強勁活力。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力，二者如同“車之兩輪”“鳥之雙翼”，其融合效能直接決定發(fā)展成色。人才作為發(fā)展的“第一資源”，正是打破科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新壁壘，讓這“兩輪”同頻、“雙翼”齊飛的核心引擎。常州市財政部門主動扛起“挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足城市定位、產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展需求，以更精準(zhǔn)坐標(biāo)錨定方向、更扎實舉措破解難題、更強效保障夯實基礎(chǔ)，全力推進產(chǎn)、才、城深度融合，以人才優(yōu)勢鑄強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速實現(xiàn)“破壁—鏈接—融合”的進階，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入充沛動能。

（一）錨定需求適配，校準(zhǔn)“破壁融合”的精準(zhǔn)坐標(biāo)

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合進程不斷深化，隨之而來的是對人才供給的新挑戰(zhàn)：不僅要“有人才”，更要“對的人才”。為此，財政部門將精準(zhǔn)性與適配性作為政策方向的核心坐標(biāo)，圍繞全市“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，堅持缺什么引什么，因地制宜做好“產(chǎn)業(yè)需求”與“人才供給”的動態(tài)平衡，推動財政資源聚焦新能源、新材料、智能裝備等十大產(chǎn)業(yè)集群，以“產(chǎn)業(yè)鏈”的真實需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)投向布局“人才鏈”，避免引才政策脫離產(chǎn)業(yè)根基，同時防止盲目追求“高大上”人才、遺漏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技能人才，實現(xiàn)人、產(chǎn)、崗精準(zhǔn)契合，形成“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的良性生態(tài)，為產(chǎn)創(chuàng)融合筑牢人才根基。

一是分層培育，補齊人才結(jié)構(gòu)短板。針對高層次人才，通過“撥投聯(lián)動”模式支持領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立規(guī)模60億元的天使投資母基金，下設(shè)規(guī)模3億元的天使直投母基金，撬動社會資本重點支持新能源、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，截至9月底，已累計對外投資3個項目，投資金額1300萬元。對引進的海外及本土戰(zhàn)略人才分別給予2000萬元、1000萬元以上資助，且上不封頂。針對緊缺型技能人才，今年將職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄擴至228個（新增46個），最高補貼達4300元，基本覆蓋了智能制造、數(shù)字技能、綠色技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，截至9月底，市級財政已撥付培訓(xùn)補貼1300余萬元；同時統(tǒng)籌60萬元支持培育技能大師工作室國家級1家、省級3家，推動“西夏墅工具匠人”等勞務(wù)品牌走向全國，助力全市每萬名勞動力高技能人才數(shù)連續(xù)11年居全省第一。

二是供需對接，強化產(chǎn)業(yè)人才黏性。全市持續(xù)聚焦十大先進制造業(yè)集群強化人才支撐，2024年全年共引進各類人才34991人，占全市引才總量的29.16%，其中新能源汽車及汽車核心零部件集群引進人才14324人，占比40.94%，凸顯重點產(chǎn)業(yè)的人才集聚效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，為防止人才與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、強化人才黏性，今年支持開展“百場千企”產(chǎn)業(yè)融鏈強鏈對接行動，開展對接活動超110場，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超6600家，通過“引才+對接”的組合舉措，有效打通人才資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的通道，讓人才更易融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）破解攻堅堵點，暢通“破壁融合”的關(guān)鍵脈絡(luò)

隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合向縱深推進，關(guān)鍵核心難題逐漸凸顯，隨之而來的是對“破壁能力”的新挑戰(zhàn)：不僅要破解技術(shù)瓶頸，更要打通從科研到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化鏈路。針對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合中的關(guān)鍵核心技術(shù)突破難、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化不暢、資金供給不足等問題，財政部門將攻堅時效性與資源整合力作為關(guān)鍵破題抓手，通過機制創(chuàng)新與資源整合，為產(chǎn)創(chuàng)融合清障鋪路。

一是攻關(guān)機制破“技術(shù)關(guān)”。持續(xù)健全“揭榜掛帥”機制，通過政府搭建柔性引才橋梁，吸引高端人才“揭榜解題”。自2022年該機制實施以來，先后面向智能制造、生命健康、新能源、新材料、合成生物、低空經(jīng)濟等十個領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，累計92個中榜項目、榜額超3億元，助力發(fā)榜企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題。支持組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，按任務(wù)完成度與引才成效給予最高500萬元經(jīng)費，助力新能源、新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

二是人才流動破“轉(zhuǎn)化關(guān)”。搭建產(chǎn)學(xué)研合作“新路徑”，創(chuàng)新實施“雙崗互聘”模式，支持企業(yè)、高校、科研院所相互選聘高層次人才，分類給予工作津貼、考核獎勵和留常獎勵，已為首期900余名中期考核合格人才發(fā)放補助近1800萬元，加速產(chǎn)學(xué)研成果就地轉(zhuǎn)化。

三是金融賦能破“資金關(guān)”。以“財”引“資”、以“資”助“才”，依托龍城科創(chuàng)基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期的全周期金融支持體系，精準(zhǔn)賦能“高精尖缺”人才聚焦新能源、新材料、智能制造裝備等本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展增量。截至今年8月底，母子基金累計投資常州項目289個，投資總額達77.08億元，通過有效撬動社會資本，切實緩解耐心資本、長期資本匱乏難題，成功培育專精特新企業(yè)92家、瞪羚企業(yè)38家、潛在獨角獸企業(yè)22家、獨角獸企業(yè)5家。同時聯(lián)動“人才貸”等政府信保基金產(chǎn)品，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供無抵押、純信用、低成本的信用資金支持，截至8月底，“人才貸”累計為196戶人才企業(yè)發(fā)放貸款411筆，累計放款金額9.62億元，促進人才、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)共進共榮。

（三）夯實生態(tài)基底，筑牢“破壁融合”的堅實底座

“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的長效高效融合，人才工作重心需從“單一引才”轉(zhuǎn)向“生態(tài)留才”，隨之而來的是對人才發(fā)展生態(tài)“長效治理”的新挑戰(zhàn)：不僅要靠引育政策吸引人才，更需打造有溫度、有活力的城市發(fā)展環(huán)境，確保人才價值的持續(xù)釋放。財政部門堅持將人才歸屬感與城市適配度作為長效融合支撐，以“近悅遠(yuǎn)來”為目標(biāo)，從居住、服務(wù)、政策等多維度優(yōu)化人才生態(tài)，讓人才“引得住、留得住、用得好”，為產(chǎn)創(chuàng)融合提供長效保障。

一是安居保障強“硬件”。支持人才公寓建設(shè)，通過盤活閑置資產(chǎn)與新建并舉，累計建成374處、11.78萬套人才公寓，滿足35萬人居住需求，平均入住率保持在85%以上。其中漫柏未來人才社區(qū)等優(yōu)質(zhì)項目入住率達98%，為人才提供集居住、創(chuàng)業(yè)、社交于一體的綜合服務(wù)空間。

二是政策服務(wù)提“溫度”。落實《關(guān)于全力集聚頂尖創(chuàng)新資源 進一步支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用的若干措施》精神，進一步支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用，圍繞人才招引、培育、評定、激勵、服務(wù)五大方面，制定10項針對性舉措，著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的人才發(fā)展生態(tài)體系。針對高校畢業(yè)生量身打造“青春留?！睂ｍ椫С终?，對在常及非在常高校畢業(yè)2年內(nèi)的畢業(yè)生，發(fā)放生活、購房、租房多項資助，營造拴心留才環(huán)境。今年1至9月，累計兌付生活、購房等補貼4.06億元，惠及56.3萬人次。同步聚焦在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推出住房公積金資助政策，給予“300元開戶補貼+2500元繳存補貼+20萬元優(yōu)惠貸款”組合支持，今年1至8月累計發(fā)放開戶補貼和繳存補貼2330.09萬元，覆蓋31所在常高校及職業(yè)院校，其中職業(yè)院校占比達70.42%，有力支撐常州市技能型人才儲備，推動人才與城市的雙向奔赴。