在靜安區(qū)的大街小巷，特色餐館星羅棋布，為城區(qū)增添了濃郁的“煙火氣”。然而，伴隨著“煙火氣”一同升騰的，還有煎炒烹炸產生的油煙問題。
作為超大城市中心城區(qū)，靜安區(qū)人口密集、樓宇林立，餐飲企業(yè)總數約6000家，其中涉及油煙排放的就有3000家左右。這些企業(yè)不僅數量多、分布廣，還存在流動性大、部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱等問題，給管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。
為解決這些難題，區(qū)生態(tài)環(huán)境局以數字化轉型為契機，通過“一網統管”與“一網通辦”的融合，探索出一套跨條線、跨街鎮(zhèn)的分級分類精細化管理模式。
依托全域納管
動態(tài)掌握轄區(qū)企業(yè)現狀
在靜安餐飲行業(yè)的管理體系中，實現管理主體的全面覆蓋是首要任務。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人形象地表示：“我們就像在編織一張嚴密的網，把每一家餐飲企業(yè)都納入監(jiān)管范圍?！?/p>
通過開展固定污染源全域納管，對餐飲企業(yè)的法人注冊數據、業(yè)務條線數據以及屬地發(fā)現等各種新增來源開展治理。同時，結合生態(tài)環(huán)境應用場景，每月聯合屬地街道開展線下核查。
核查過程中，執(zhí)法人員會根據餐飲企業(yè)的實際情況，給它們分別打上油煙氣、VOCs等污染因子標簽，就如同給每個企業(yè)貼上專屬的“健康標簽”，方便后續(xù)的管理和監(jiān)督。
經過二次核查后，這些企業(yè)將被納入管理庫，實現全域范圍內餐飲企業(yè)的動態(tài)更新管理。這樣一來，無論餐飲企業(yè)如何變動，都逃不過監(jiān)管的“眼睛”。
跨部門、跨條線聯動
實現“進一次門、查多項事”
剛結束食品安全檢查，又迎來安全生產檢查，還有消防、環(huán)保、稅務等部門的執(zhí)法檢查，應接不暇……這是不少餐飲企業(yè)在經營過程中遇到的困擾。
如何讓企業(yè)“輕裝快跑”？
近年來，靜安區(qū)通過不斷探索，實現“進一次門、查多項事”，助力營商環(huán)境再提升。
在線監(jiān)測設備
在線監(jiān)測要素
各類管理主體查看油煙在線監(jiān)測數據后，開展聯動管理：第三方作為現場巡查輔助，在現場直接更新實際環(huán)境管理狀況，反饋聯動巡查結果；生態(tài)環(huán)境部門和屬地街鎮(zhèn)結合數據超標情況，隨時發(fā)起雙向聯合檢查要求。這種高效的聯動管理模式，讓餐飲油煙監(jiān)管更加精準、有力。
“過去接受一個部門檢查，現在同時完成多個部門的檢查，企業(yè)減輕了負擔，可以騰出時間和精力放在經營上。”一位餐飲企業(yè)負責人表示。
結合環(huán)境信用評價
激勵企業(yè)“有過則改”
檢查不是目的，如何提升管理及督促整改的效率才是要點。靜安區(qū)結合環(huán)境信用評價，實現了精細化的分級分類監(jiān)管：根據餐飲企業(yè)環(huán)境管理歷史數據以及巡查檢查結果，對區(qū)內餐飲企業(yè)實行動態(tài)信用評分評級，并據此制定巡查計劃。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹道：“企業(yè)環(huán)保評級分為ABC三級，對評級較低的企業(yè)，我們著重加強整改復核并加大巡查頻次；對整改不力的，會同相關職能部門開展重點專項執(zhí)法檢查；對于評級較高的企業(yè)，則相應減少抽查比例和巡查次數，側重點也從精細化管理更多地轉向精細化服務?！?/p>
巡查記錄
執(zhí)法筆錄
在實際操作中，這種分級分類監(jiān)管模式成效顯著。例如，某家烤鴨店在最初的評級中表現不佳。經過區(qū)生態(tài)環(huán)境局的指導和整改，企業(yè)加強了油煙凈化設施的維護和管理，在后續(xù)的評級中逐漸上升，巡查次數也相應減少。
以“企碼”為媒介
幫扶引導企業(yè)自治
除了管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在服務方面也下足了功夫。以往每次檢查，檢查人員都要到現場看臺賬記錄，核對清洗運維等情況，費時又費力。
2024年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯合區(qū)“一網通辦”推出“企碼”兩網融合餐飲管理模塊，為企業(yè)提供個性化的數據服務，包括企業(yè)畫像、執(zhí)法巡查信息、油煙監(jiān)測數據等。
餐飲企業(yè)只要掃一掃隨申辦上的企業(yè)碼，就可在線填寫每日臺賬，還可以獲取信用自主測評、餐飲選址向導等在線服務。區(qū)生態(tài)環(huán)境局將餐飲企業(yè)的臺賬等數據匯總，最終形成檢查結果，通過一網平臺共享給企業(yè)所屬街鎮(zhèn)。
同時，政府部門也可以通過“企碼”平臺，定向精準地向企業(yè)推送所屬行業(yè)的政策動態(tài)及政策解讀，引導企業(yè)合規(guī)經營。
從注冊落地，到長效管理，再到“一網通辦”企業(yè)空間的數字化流程再造，靜安實現了餐飲行業(yè)環(huán)保條線的精細化管理模式。
未來，區(qū)生態(tài)環(huán)境局計劃將這一模式推廣應用至更多行業(yè)、聯動到更多部門，為提升城市綜合治理能力提供更多助力。
