目錄

第一篇 奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)方針

第三章 主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

第四章 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

第五章 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

第六章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

第七章 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第三篇 加快高水平科技自立自強(qiáng)

引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

第八章 加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

第九章 提高體系化創(chuàng)新能力

第十章 強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

第十一章 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

第四篇 深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)

提升數(shù)智化發(fā)展水平

第十二章 強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給

第十三章 全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能

第十四章 營造健康有序的發(fā)展生態(tài)

第五篇 建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場

加快構(gòu)建新發(fā)展格局

第十五章 大力提振消費(fèi)

第十六章 擴(kuò)大有效投資

第十七章 縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

第六篇 加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

體制 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

第十八章 充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

第十九章 加快完善要素市場化配置體制機(jī)制

第二十章 健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

第七篇 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

開創(chuàng)合作共贏新局面

第二十一章 積極擴(kuò)大自主開放

第二十二章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

第二十三章 高質(zhì)量共建“一帶一路”

第二十四章 推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

第八篇 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

第二十五章 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

第二十六章 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

第二十七章 提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能

第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第二十八章 增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性

第二十九章 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

第三十章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局

第三十一章 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第三十二章 加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)

第十篇 激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化

第三十三章 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

第三十四章 大力繁榮文化事業(yè)

第三十五章 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

第三十六章 提升中華文明傳播力影響力

第十一篇 完善人口發(fā)展戰(zhàn)略

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

第三十七章 建設(shè)生育友好型社會(huì)

第三十八章 辦好人民滿意的教育

第三十九章 加快建設(shè)健康中國

第四十章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

第十二篇 加大保障和改善民生力度

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

第四十一章 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

第四十二章 完善收入分配制度

第四十三章 健全社會(huì)保障體系

第四十四章 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

第四十五章 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

第四十六章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益

第十三篇 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

建設(shè)美麗中國

第四十七章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

第四十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第四十九章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

第五十章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

第十四篇 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

建設(shè)更高水平平安中國

第五十一章 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)

第五十二章 保障國家經(jīng)濟(jì)安全

第五十三章 提高公共安全治理水平

第五十四章 完善社會(huì)治理體系

第十五篇 如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)

高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

第五十五章 著力提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十六章 鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

第十六篇 發(fā)展全過程人民民主

完善中國特色社會(huì)主義法治體系

第五十七章 發(fā)展社會(huì)主義民主

第五十八章 推進(jìn)全面依法治國

第十七篇 堅(jiān)持和完善“一國兩制”

推進(jìn)祖國統(tǒng)一

第五十九章 促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第六十章 推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)

第十八篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第六十一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十二章 健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026－2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為，是“十五五”時(shí)期我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 奮力開創(chuàng)

中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須不懈努力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一章 發(fā)展環(huán)境

站在新的起點(diǎn)上，我國發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié) “十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就

“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步階段，我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。

新發(fā)展理念引領(lǐng)作用全面彰顯，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出重要步伐，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過10.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大原創(chuàng)科技成果。全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制不斷完善，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效，宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能進(jìn)一步提升。高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國有效實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩。民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6242萬人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，人均預(yù)期壽命提升至79歲以上，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量超過化石能源，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至28微克/立方米，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例超過90%，森林覆蓋率超過25%。國家安全能力有效提升，糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤大臺(tái)階，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐深入推進(jìn)。中國特色大國外交全面拓展。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全黨全軍全國各族人民聚力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

第二節(jié) “十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，全球治理赤字加重、安全問題凸顯；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)積累；大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織；有效需求不足，供強(qiáng)需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。面對(duì)國際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，統(tǒng)籌布局、精心安排，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

第二章 指導(dǎo)方針

推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和重大原則。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

第二節(jié) 必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

第三章 主要目標(biāo)

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性加快提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

——科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，更加公平、更有活力的市場環(huán)境加快形成，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強(qiáng)，國家軟實(shí)力持續(xù)提高。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足，人均預(yù)期壽命提高到80歲，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例提高到85%，森林覆蓋率達(dá)到25.8%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。

——國家安全屏障更加鞏固。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，重特大事故得到有效遏制，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，更高水平平安中國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

第二篇 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第四章 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，鞏固提升我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競爭力。

第一節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、分業(yè)施策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾、加快向中高端升級(jí)。推動(dòng)鋼鐵、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地。推進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鞏固提升建筑業(yè)競爭力。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進(jìn)市場化兼并重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快突破一批重大基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)材料、跨尺度制造等創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)稀土、稀有金屬、超硬材料等競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競爭力調(diào)查制度，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)支撐能力。完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。

第三節(jié) 健全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控和政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)要素協(xié)同保障。健全產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，健全產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施、信息披露、評(píng)估調(diào)整和退出機(jī)制。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。合理降低制造業(yè)綜合成本，加大中長期貸款和信用貸款對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等支持力度。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

（下轉(zhuǎn)第5版）