“分包工程處罰基數(shù)如何與責(zé)任主體關(guān)聯(lián)”“過(guò)罰相當(dāng)與比例原則如何量化”……日前，鹿城區(qū)司法局通過(guò)“執(zhí)法監(jiān)督+復(fù)議監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，成功推動(dòng)撤銷一起針對(duì)某安裝公司的677萬(wàn)元不當(dāng)行政處罰，為企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。截至7月底，該區(qū)涉企行政處罰案件數(shù)同比下降38.8%，罰款金額同比下降57.8%，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比下降25.1%。

其背后正是市司法局在全市各地持續(xù)推動(dòng)“診療+治理”服務(wù)模式、提升涉企行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量的最新成效。自開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以來(lái)，市司法局深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動(dòng)，以“挖掘短板、診療頑疾、長(zhǎng)效治理”為出發(fā)點(diǎn)，推出一系列減負(fù)、增值、個(gè)性化涉企服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。行動(dòng)開展以來(lái)，市司法局推動(dòng)行政處罰案件數(shù)同比下降25.9%、罰款總金額下降34.5%、查封案件數(shù)下降50.4%，相關(guān)工作入選第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，市司法局牽頭起草、推動(dòng)出臺(tái)《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法前必亮“二維碼”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，全市亮碼檢查率99.82%，入企檢查次數(shù)同比下降34.8%，“綜合查一次”同比增加43.5%；對(duì)19部地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)一步配套制定、細(xì)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，最大程度避免“同案不同罰”“過(guò)罰不當(dāng)”問題；創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)裁決機(jī)制與“伴隨式”監(jiān)督模式，由多方部門共同參與一線涉企執(zhí)法，累計(jì)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、風(fēng)險(xiǎn)提示函90份，糾正執(zhí)法不規(guī)范問題141個(gè)，推動(dòng)問題剛性整改。

聚焦“企呼我應(yīng)”，市司法局構(gòu)建“線上監(jiān)測(cè)+線下走訪+社會(huì)征集”的立體化線索發(fā)現(xiàn)體系；創(chuàng)新“線索核查+案卷評(píng)查+問題倒查”問題查擺模式，回溯近三年涉企執(zhí)法投訴、復(fù)議敗訴案件等重點(diǎn)涉企執(zhí)法問題；分類設(shè)置涉企執(zhí)法線索問題“一本賬”，關(guān)聯(lián)生成問題高發(fā)地域、高發(fā)領(lǐng)域的“分布圖”,最終形成《涉企執(zhí)法問題報(bào)告》，補(bǔ)齊涉企執(zhí)法短板與薄弱環(huán)節(jié)。

做好常態(tài)保障，市司法局聯(lián)動(dòng)32個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門建立“周研判、月分析、專題研判”常態(tài)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)出臺(tái)《涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督方案》等53項(xiàng)制度文件，組織回訪專員與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工等面對(duì)面交流，全面了解問題整改情況、執(zhí)法規(guī)范化程度和企業(yè)實(shí)際感受。目前已設(shè)置回訪專員265名，研判回訪案件效果80個(gè)。（記者 金帥）