“從2017年至今，我受理調(diào)解的案件中，涉及1000多萬元的賠付幾乎都是一次性履行的?！?1月5日，在縣綜治中心二樓，記者見到了曾任縣司法局副局長的蔣阜蕓，8年“退而不休”的專職人民調(diào)解員工作，讓這位熱心的“老政法”在談到“銀發(fā)調(diào)解”時(shí)心得頗多，“調(diào)解就要一調(diào)到底，分期賠付容易留下‘尾巴’，不利于實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’。”

縣司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長張敏告訴記者，近年來，根據(jù)新時(shí)代矛盾化解的要求，阜寧縣創(chuàng)新組建了28家“五老”調(diào)解中心，將老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范的“人設(shè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為治理效能，涌現(xiàn)出蔣阜蕓等多名優(yōu)秀調(diào)解員，讓“銀發(fā)調(diào)解”成為基層治理的重要“穩(wěn)定器”與“減壓閥”。

制度筑基 讓“銀發(fā)力量”有保障、能扎根

要讓“五老”調(diào)解員心無旁騖干事業(yè)，就得從制度上解決后顧之憂。為破解傳統(tǒng)調(diào)解力量薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)定等難題，我縣從財(cái)政保障、隊(duì)伍選聘等方面發(fā)力，為“銀發(fā)調(diào)解”制度筑牢根基。

阜寧縣每年專項(xiàng)投入資金，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)配備60名專職“五老”調(diào)解員。這些調(diào)解員被精準(zhǔn)分配到縣、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和醫(yī)療、交通、勞動(dòng)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)委會(huì)，以及派駐法院、公安的調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)“哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解力量”。“有了財(cái)政保障，我們就能一門心思撲在化解矛盾上?！睆V大專職人民調(diào)解員吃下了“定心丸”。

為了保證隊(duì)伍“有實(shí)力”，我縣制定“公道正派、熱心公益、群眾認(rèn)可”的選聘標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)篩選“五老”人才。最終入選的調(diào)解員中，73%曾獲鎮(zhèn)、縣級(jí)以上榮譽(yù)，平均從業(yè)年限達(dá)32年。他們中，有蔣阜蕓這樣深耕司法行政領(lǐng)域的退休干部，有從法院退下來的老法官、老調(diào)解員，有熟悉教育心理的老教師，也有作風(fēng)硬朗的老軍人。豐富的人生閱歷、深厚的群眾威望，讓他們一接手案件，就能快速贏得當(dāng)事人信任。

實(shí)踐破題 用“調(diào)解智慧”解民憂、化矛盾

“‘五老’調(diào)解中心并不是坐等案件上門，而是主動(dòng)靠前，將矛盾化解在萌芽、解決在基層。更不是照本宣科走流程，而是要取得‘藥到病除’的實(shí)效?！睂?duì)于這些專職人民調(diào)解員的付出，張敏感動(dòng)且佩服，“他們的調(diào)解成功率很高，比如蔣大姐，她的調(diào)解成功率近乎百分百。他們的高招很多，很實(shí)用?！?/p>

“群眾的事沒有小事，哪怕是被寵物咬傷、陽臺(tái)改造的分歧，也要全力以赴?！崩闲^(qū)改造期間，某小區(qū)因改造方案分歧引發(fā)矛盾，“銀發(fā)”調(diào)解員帶著筆記本扎進(jìn)小區(qū)，白天挨家挨戶聽訴求、講政策，晚上對(duì)著圖紙梳理矛盾，為協(xié)調(diào)兩戶居民的陽臺(tái)改造范圍，從傍晚談到深夜，最終使問題得到解決。僅去年，“五老”調(diào)解隊(duì)伍就成功調(diào)解各類糾紛5224件，人均87件。

調(diào)解不是單打獨(dú)斗，要靠專業(yè)力量擰成一股繩?！拔謇稀眰兊摹叭嗣}網(wǎng)”是他們調(diào)解成功的重要依仗。劉某工傷案的賠償問題僵持多年。接手調(diào)解的蔣阜蕓分析案情后，聯(lián)系律師朋友、行業(yè)主管人員，召開協(xié)調(diào)會(huì)，并帶著企業(yè)負(fù)責(zé)人探望劉某，核實(shí)康復(fù)費(fèi)用時(shí)連幾十元門診費(fèi)都不放過。近一個(gè)月奔波后，企業(yè)最終足額支付賠償款。這樣的“硬骨頭案”，去年全縣“五老”調(diào)解員共啃下21件。

品牌賦能 以“典型引領(lǐng)”樹標(biāo)桿、促長效

“五老”調(diào)解中心的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅化解了大量矛盾，更培樹出一批先進(jìn)典型，讓“銀發(fā)調(diào)解”從“個(gè)案成功”走向“制度長效”，更是成為阜寧縣綜治中心工作的“明星品牌”。

典型的力量是強(qiáng)大的，榜樣引路帶動(dòng)隊(duì)伍成長。除了獲評(píng)鹽城市“正能量之星”的蔣阜蕓，“五老”隊(duì)伍中還涌現(xiàn)出眾多“明星調(diào)解員”：老教師郭夕平調(diào)解成功率98%以上，協(xié)議履行率100%，多篇案例成“十佳”；老軍人李端軍調(diào)解近2000件案件，獲評(píng)“江蘇省優(yōu)秀人民調(diào)解員”；老黨員時(shí)長將化解28件重點(diǎn)案件，獲評(píng)“全國模范人民調(diào)解員”……

張敏告訴記者，如今，大部分“五老”活躍在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，通過他們的努力，大量矛盾在基層化解，訴訟增量得以有效減少。這種“黨建引領(lǐng)+‘五老’參與+財(cái)政保障+專業(yè)運(yùn)作”的模式，不僅為阜寧基層治理注入活力，更成為司法行政系統(tǒng)的可借鑒樣本。

“我們這群老人，能為社會(huì)、為大家出份力，值！”蔣阜蕓說。