掃一掃二維碼，活性炭主動提醒更換，餐飲油煙準(zhǔn)時清洗，非道路機械尾氣一鍵監(jiān)測，工地揚塵在線評估，涉氣投訴馬上辦理……在南京，一個個看似普通的二維碼，正悄然改變傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式，重塑大氣環(huán)境治理格局。

近日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司將《江蘇南京構(gòu)建“碼上”系列監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)賦能大氣治理提質(zhì)增效》編制成工作簡報，向全國推廣這一創(chuàng)新實踐。

一“碼”賦能：從人海戰(zhàn)術(shù)到智慧監(jiān)管

“叮！您轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)活性炭吸附設(shè)施已超期未更換，請及時督促整改?！苯?，秦淮生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局大隊長吳志斌的手機上彈出一條預(yù)警信息。他立即聯(lián)系企業(yè)負責(zé)人，提醒盡快更換活性炭。

活性炭吸附設(shè)施是VOCs（揮發(fā)性有機物）污染治理的常用設(shè)備，但以往部分企業(yè)存在“以次充好、更換不及時”等問題?！耙郧皺z查全靠腿跑，企業(yè)多、分布散，監(jiān)管難度大。”吳志斌說。

變化始于“碼上換”系統(tǒng)的推出。這個全國首創(chuàng)的線上監(jiān)管系統(tǒng)，為全市5000余套活性炭設(shè)施賦予了“電子身份證”，實行“一設(shè)施一碼”清單化管理。系統(tǒng)內(nèi)置“紅綠燈”預(yù)警機制，根據(jù)更換周期自動推送預(yù)警信息，既提醒企業(yè)，又同步至監(jiān)管部門。

“現(xiàn)在系統(tǒng)一預(yù)警，我們就知道該換炭了，不敢再馬虎?！币患一て髽I(yè)負責(zé)人告訴記者，“碼上換”系統(tǒng)還教會他們通過“四看一測”（看顏色、看形態(tài)、看重量、看氣泡、測碘值）辨別活性炭質(zhì)量，既方便又實用。

不只是固定源，“碼上”系列智慧監(jiān)管的觸角已延伸至各個角落。在秦淮區(qū)的一處工地，每臺非道路移動機械都貼著專屬二維碼。執(zhí)法人員一掃，機械型號、尾氣檢測結(jié)果等信息一目了然?！耙郧安槲矚庖獛гO(shè)備現(xiàn)場測，現(xiàn)在掃碼即知是否達標(biāo)，效率大大提高。”吳志斌介紹，“碼上測”系統(tǒng)為全市非道路移動機械建立電子檔案，有效解決了監(jiān)管盲區(qū)問題。

針對工地揚塵，“碼上評”系統(tǒng)通過數(shù)字化手段對施工工地治理水平進行線上評估，無需工作人員頻繁到場核查，即可實時掌握工地揚塵控制等情況。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市“碼上”系列通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式推送線索4000余條，在確保監(jiān)管成效的同時，現(xiàn)場檢查頻次下降了20%，真正實現(xiàn)了對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“精準(zhǔn)打擊”。

“碼”上就辦：變監(jiān)管對象為治污主角

夜幕降臨，建鄴區(qū)富春江東街上的餐飲店熱鬧起來，升騰的油煙伴著“轟轟”聲被吸入油煙收集凈化處理裝置。

“以前每次清理油煙機，都要拍照、打印做臺賬，現(xiàn)在二維碼一掃，前后對比照一發(fā)，方便多了?！痹谀巢惋嫷陜?nèi)，老板田女士熟練地打開手機，向記者展示這套“碼上洗”系統(tǒng)——餐飲店的面積、就餐座位數(shù)、油煙處理設(shè)備類型及清洗維護記錄一覽無余，甚至清洗負責(zé)人的聯(lián)系方式都記錄在案。

富春江東街是南京網(wǎng)紅餐飲一條街，這里“煙火氣”旺盛，一直將餐飲油煙治理視為重中之重。要確保餐飲油煙凈化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，就必須定期清洗維護。如何顯著提升監(jiān)管效能，又不增加經(jīng)營者負擔(dān)？

“碼上洗”系統(tǒng)提供了解決方案。餐飲店只需在指定位置張貼專屬二維碼，每一次清洗作業(yè)完成后，將清洗照片及記錄上傳平臺，便可實現(xiàn)每一次操作都有據(jù)可查、有跡可循。消費者也可通過掃碼，查看該店的油煙凈化設(shè)施清洗記錄、維護情況等信息，為自己的就餐選擇提供參考。

在秦淮區(qū)一處擁有30余家餐飲商戶的商業(yè)綜合體，物業(yè)負責(zé)人李偉對“碼上洗”系統(tǒng)贊不絕口：“系統(tǒng)實時顯示每家商戶的清洗狀態(tài)，我們配合督促，現(xiàn)在油煙味基本聞不到了，居民投訴從每月十幾次降到‘零投訴’?！?/p>

從“要我做”到“我要做”，“碼上”系列激發(fā)了企業(yè)自主治污的內(nèi)生動力。截至目前，“碼上洗”系統(tǒng)累計上傳清洗記錄、向商戶推送信息均近10萬條，提供咨詢服務(wù)500余次，實現(xiàn)了“煙火氣”親民不擾民。

值得一提的是，“碼上”系列不僅是監(jiān)管工具，更是服務(wù)窗口。以“碼上換”系統(tǒng)為例，它既是活性炭設(shè)施的智慧管理平臺，也是VOCs污染防治相關(guān)政策的宣講與培訓(xùn)窗口——借助平臺精準(zhǔn)提醒功能，可將最新政策要求、規(guī)范運維要點、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容高效傳達至企業(yè)，同步推動培訓(xùn)資源全面普及，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)深度融合。

“碼”上聯(lián)動：從“單打獨斗”到“握指成拳”

從工業(yè)排放到汽車尾氣，從城市建設(shè)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大氣治理難就難在涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，并非“一家之事”。南京“碼上”系列著力打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起“多部門協(xié)同、全社會參與”的治理格局。

“樓下工地半夜施工噪聲大，掃碼反映后半小時就有人來處理了?！苯?，市民張先生通過“碼上辦”系統(tǒng)，很快解決了困擾多日的施工噪聲問題，“打開手機掃描路邊的投訴二維碼，填寫問題、上傳照片，很方便?！?/p>

這是“碼上”系列暢通公眾參與渠道的生動實踐。在“碼上換”系統(tǒng)中，活性炭更換記錄、處置去向、排污許可數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境與其他相關(guān)部門共享信息，精準(zhǔn)排查低效治污設(shè)施?！皵?shù)據(jù)連起來后，執(zhí)法更精準(zhǔn)，排查低效治污設(shè)施也更有針對性?！鼻鼗瓷鷳B(tài)環(huán)境局污控科工作人員劉虎表示。

針對非道路移動機械尾氣和工地揚塵問題，“碼上測”“碼上評”系統(tǒng)已成為生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)榷嗖块T聯(lián)動的紐帶。“多部門信息共享，避免了‘各管一段’的尷尬，系統(tǒng)運行以來已推動近千個問題閉環(huán)解決。”劉虎說。

“碼上洗”“碼上辦”則為公眾參與打開了便捷通道。市民動動手指，就能投訴反饋、查詢進展，形成了全民監(jiān)督、共享共治的良好氛圍。

從“單打獨斗”到“握指成拳”，“碼上”系列織就了一張越來越密的大氣治理防護網(wǎng)。成果有數(shù)據(jù)為證：南京市PM2.5濃度連續(xù)五年達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率提升至85.8%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。

“‘碼上’系列是南京推動智慧化監(jiān)管與環(huán)境治理深度融合的創(chuàng)新探索，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾的多方共贏?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負責(zé)人表示，未來，全市還將持續(xù)優(yōu)化完善“碼上”系列網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與服務(wù)功能，深化人工智能技術(shù)融合應(yīng)用和大數(shù)據(jù)比對分析研判，為持續(xù)深入打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供“南京經(jīng)驗”。