習(xí)近平總書記指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。近年來，我市各級人大深入踐行習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，認(rèn)真落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，探索創(chuàng)新新時代地方人大工作，不斷豐富全過程人民民主黃山實踐。即日起，市人大常委會辦公室、黃山日報社聯(lián)合推出“全過程人民民主黃山人大實踐”宣傳專欄，生動講述黃山人大故事、民主故事、法治故事、代表故事，推動全過程人民民主重大理念更加深入人心，促進全市基層民主實踐取得更大成果。

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時，首次提出“人民民主是一種全過程的民主?！?/p>

六年來，黃山市各級人大積極履職，一次次審議監(jiān)督、一場場視察調(diào)研、一項項代表活動、一部部地方性法規(guī)，都記錄著為民履職的點點滴滴，承載著人民群眾的殷切期盼。一幅傾聽民聲、匯集民智、凝聚民心、解決民憂，奮力打造踐行全過程人民民主“黃山樣板”的生動畫卷正徐徐展開。

廣聚民智

搭建最廣泛民主“連心橋

習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?/p>

黃山市人大常委會充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，始終尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，切實保證民主主體和民主權(quán)利的廣泛性。

架起“連心橋”，傾聽民聲“零距離”。在黃山，代表履職陣地成了群眾與人大之間的“連心橋”。按照“五有”（固定場所、醒目標(biāo)識、規(guī)章制度、宣傳展示、組織領(lǐng)導(dǎo)）、“五?！保ㄕ鹃T常開、代表常在、活動常有、群眾常來、實事常辦）要求，全市構(gòu)建起了多樣、暢通、有序的民主表達(dá)平臺。目前，全市設(shè)有預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點8個、人大代表經(jīng)濟運行觀察點20個、人大代表教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展觀察點20個、“家室站點”307個，同時還加快建設(shè)113個全過程人民民主實踐站，真正實現(xiàn)了讓群眾有話就近說、隨時說、敞開說。

代表“沉下去”，廣集眾智“接地氣”。持續(xù)深化、拓展“雙聯(lián)系”工作，不斷提高人大常委會同代表、代表同人民群眾聯(lián)系的頻度、廣度和深度，支持和保障代表更好依法履職。本屆以來，市人大常委會組織代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)5期，組成人員聯(lián)系人大代表492人次，先后邀請代表參加相關(guān)活動400余人次。同時持續(xù)健全吸納民意、匯集民智工作機制，例如，市人大常委會今年8月份部署開展了人大代表為“十五五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動，引導(dǎo)代表把群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為規(guī)劃編制的“金鑰匙”；屯溪阜上社區(qū)探索推出代表履職二維碼，讓群眾與代表之間的溝通打破了時空限制；黟縣人大組織代表通過“宿村夜話”的方式與村民話家常、謀發(fā)展，推動代表經(jīng)常性、制度化深入基層，進一步激活全過程人民民主的“神經(jīng)末梢”……

實踐證明，只有深深植根于群眾之中，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，人大工作才能保持強大生命力和顯著優(yōu)越性。

暢通民意

引導(dǎo)更多群眾“走進人大”

習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐?！?/p>

黃山市人大常委會持續(xù)鞏固完善全過程人民民主的實踐路徑，推動人大工作更好地維護群眾權(quán)益、增進群眾福祉，讓民主的“直通車”載著民意駛向美好未來。

構(gòu)建全鏈條參與機制，保障民主權(quán)利“無死角”。嚴(yán)格對照、有效銜接上位法，及時修訂常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、任免地方國家機關(guān)工作人員辦法等相關(guān)配套制度，研究制定《關(guān)于建設(shè)全過程人民民主實踐站豐富拓展基層民主實踐形式的實施意見》，完善群眾通過法定途徑、方式、程序參與人大工作的機制，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

例如，今年出臺了《黃山市人大監(jiān)督與監(jiān)察、財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，推動監(jiān)督資源有序整合、力量有效匯聚，讓權(quán)力進一步在陽光下運行；7月份，印發(fā)了《黃山市民生實事項目人大代表票決制實施意見》，推動人大代表票決民生實事項目成為市、縣、鄉(xiāng)三級人大每年的“規(guī)定動作”，探索實現(xiàn)從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。

打造全方位參與體系，匯聚民主合力“強引擎”。一方面，深入推進開門立法、民主立法，從地方立法的計劃編制、項目確定、草案起草、條款審議通過到效果評估都堅持?jǐn)U大各方參與，組建了由60位法學(xué)專家組成的立法專家?guī)旌?1家基層單位構(gòu)建的基層立法聯(lián)系點，努力找準(zhǔn)立法“最大公約數(shù)”。另一方面，堅持做到開門監(jiān)督、為民監(jiān)督，緊緊圍繞家庭教育、農(nóng)村供水、醫(yī)療資源保障等方面廣開言路、集思廣益，組織聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題詢問，讓群眾切身感受到人大監(jiān)督是真正從期待聲、瑣碎事中，找出真問題、找到真辦法。

實踐證明，只有積極探索和豐富群眾參與人大履職實踐的方式，讓更多群眾“走進人大”，人大工作才能持續(xù)獲得強勁動力，才能為社會發(fā)展注入源源不斷的活力。

聚焦民生

切實解決急難愁盼

民主是否管用，不僅要觀其“形”，更要察其“實”。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！比粘Ｉ畹碾y點痛點在哪、怎么解決，老百姓最有體會、最有發(fā)言權(quán)。

在黃山的治理實踐中，各級人大始終堅持以人民為中心，不斷把群眾的意見和訴求匯集成改進各方面工作的實際舉措，以此破解一道道社會治理難題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

把準(zhǔn)方向、凝聚合力，共繪發(fā)展“同心圓”。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定作為發(fā)展全過程人民民主的根本前提，推動集中力量辦大事，確保與黨委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。本屆以來依法作出批準(zhǔn)市國土空間總體規(guī)劃等決議決定51項，任免國家機關(guān)工作人員271人次，切實通過法定形式反映市委決策意圖和全市人民意志。特別是今年，緊盯“三個往前趕”目標(biāo)，聚焦文旅融合、生態(tài)環(huán)保、林下經(jīng)濟24項重點任務(wù)，深入一線“解剖麻雀”，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾的意見，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金使用管理、微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批調(diào)研成果，得到市委的充分肯定和市政府的高度重視，自覺做到向中心聚焦、為大局出力。

民有所呼、我有所應(yīng)，當(dāng)好群眾“貼心人”。一體推進代表議案建議“提、交、辦、督”等工作，深入實施主任會議成員牽頭督辦、B類件“回頭看”等機制，本屆市人代會期間提出的785件代表建議全部辦結(jié)。市人大代表程順富直言：“沒想到通過人大督辦，這么快就徹底解決了屯溪老街上馬路16號墻體電表安全隱患問題，我為此感到十分開心?！遍]會期間推深做實“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，累計辦理民生實事近4萬件。例如，“關(guān)于加強大眾體育設(shè)施建設(shè)”“關(guān)于規(guī)范小區(qū)電動車充電管理”“關(guān)于修復(fù)唐模水街石壩”等一批群眾天天有感的關(guān)鍵小事取得了實質(zhì)性進展。群眾紛紛表示，提建議真管用。

枝繁葉茂的民主樹干，離不開民主的“根系”深深扎進基層。一項項生動的民主實踐、創(chuàng)新的民主形式，在我市各地競相涌現(xiàn)，共同繪就了全過程人民民主的動人圖景，民主的價值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，民主實踐融入萬千群眾的日常生活，讓人民群眾真正成為民主的參與者、受益者、推動者。

夢想步履不停，行程擊鼓催征。黃山市各級人大將深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，注重發(fā)揚敢為人先、開拓進取的“徽駱駝”精神，深化“比發(fā)展、講奉獻(xiàn)、重實干”作風(fēng)建設(shè)，擔(dān)當(dāng)履職、奮發(fā)有為，努力形成更多符合黃山實際、彰顯黃山特色的基層民主實踐成果，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黃山篇章貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。