11月6日，全國首個“以房管安”信息化系統(tǒng)（一期）在南京正式上線試運行。該系統(tǒng)針對“廠中廠”、多業(yè)態(tài)商業(yè)體（不含高層建筑）、經(jīng)營性自建房等三大高風險場景，依托南京市時空大數(shù)據(jù)及“181”應急管理等信息化平臺，充分運用“人工智能+”，開展數(shù)字政務生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，構建起全鏈條安全治理體系，為城市安全消防風險管控探索了新思路。

“傳統(tǒng)監(jiān)管往往以單個企業(yè)為重點，面對多出租方與多承租方并存、業(yè)態(tài)多樣、租賃頻繁的場景，極易出現(xiàn)底數(shù)不清、風險辨識碎片化、責任斷裂、協(xié)同不足等問題?！蹦暇┦邪参k相關負責人表示，這是全國首個上線的“以房管安”系統(tǒng)，在系統(tǒng)設計之初，就將破解此類場景的安全監(jiān)管困境作為核心目標。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)由南京市安委辦聯(lián)合市規(guī)劃資源局、市數(shù)據(jù)局等部門共同打造，旨在推動城市安全生產(chǎn)治理范式從“管企業(yè)”向“管空間”延伸。系統(tǒng)將安全管理基本單元從“企業(yè)”延伸至固定的“建筑空間”，通過“建筑有碼、管理有人、巡查有單、責任有鏈”的閉環(huán)設計，精準破解治理痛點。截至目前，系統(tǒng)已納入三大高風險場所出租方（業(yè)主）5.5萬余個、“統(tǒng)一管理人”1800余個，承租企業(yè)27.3萬家，匯聚重點建筑物信息3.4萬余幢，以切實推進全市高風險建筑“一幢一碼、一房一檔”的數(shù)字化建檔，努力實現(xiàn)“幢幢有主、人人有責”。

演示環(huán)節(jié)，記者看到該系統(tǒng)融合了城市三維白模、高精度傾斜攝影實景模型與BIM建筑信息模型，實現(xiàn)了從宏觀區(qū)域到微觀結構的全維度可視化。每棟監(jiān)管建筑均被賦予唯一“數(shù)字身份證碼”，結合內(nèi)置的10種業(yè)態(tài)、近千種組合的“業(yè)態(tài)風險禁忌矩陣圖”（即不同業(yè)態(tài)組合的風險沖突規(guī)則庫），實現(xiàn)了靜態(tài)編碼與動態(tài)預警深度融合。一幢建筑擬將二層改為養(yǎng)老設施，系統(tǒng)基于一層餐飲明火與上層養(yǎng)老功能的業(yè)態(tài)沖突，自動觸發(fā)預警并關聯(lián)結構數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險事前阻斷。

除了后臺可以自動預警，監(jiān)管人員使用的手機前端也可以通過“大數(shù)據(jù)+AI”，自動生成“安全審計報告”，讓監(jiān)管更精準。

“系統(tǒng)引入了‘寧安晴’應急管理AI大模型，實現(xiàn)了監(jiān)管從‘大水漫灌’到‘精準滴灌’的轉型。我們以‘建筑場所’為單元，通過算法將其耦合風險劃分為紅、橙、黃、藍四級，輸出個性化靶向隱患排查清單和合規(guī)性審計報告。”據(jù)了解，系統(tǒng)目前已經(jīng)與全市5868名網(wǎng)格員的網(wǎng)格化管理體系深度融合，來自秦淮、雨花臺、江寧三個試點地區(qū)的監(jiān)管巡查員已上報公共空間有效隱患8700余條，生成安全審計報告810余份，監(jiān)管效能顯著提升。

此外，針對復雜業(yè)態(tài)事故處置難度大的問題，系統(tǒng)構建了主動預警、智能調(diào)度的應急機制。通過接入煙感、溫感等智能感知設備，一旦觸發(fā)火警信號，自動匹配最近的微型消防站、應急點等救援力量，同步生成包含建筑結構圖、最佳救援路徑、危險源信息的應急處置單，推送至救援人員移動終端，為快速處置贏得寶貴時間。目前系統(tǒng)已接入感知數(shù)據(jù)源3.5萬余個，及時處置有效預警128起。

“南京‘以房管安’系統(tǒng)的探索，是數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化的標志性實踐?！蹦暇┐髮W政府管理學院院長張海波教授表示，該系統(tǒng)以建筑空間為核心錨點，打通了技術、數(shù)據(jù)、責任三大治理維度，實現(xiàn)了從單一生產(chǎn)經(jīng)營管理向空間、結構、業(yè)態(tài)多維度評估的跨越，其創(chuàng)新模式不僅解決了特大城市復雜風險管控的現(xiàn)實難題，更構建了“共建共治共享”的治理新格局。