12月17日，舟山召開了全市創(chuàng)新平臺體系建設(shè)新聞發(fā)布會，市科技局相關(guān)負責(zé)人圍繞創(chuàng)新平臺的基本定義、認定程序和標(biāo)準、主要任務(wù)等內(nèi)容，作了政策解讀，介紹了目前工作進展和下步安排，并回答記者提問。
創(chuàng)新平臺是推動科技創(chuàng)新的重要引擎。去年以來，我市緊緊聚焦教科人一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，切實強化頂層設(shè)計，著力推進“1+2+2”的海洋科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)（其中“1”是以東海實驗室為引領(lǐng)的源頭創(chuàng)新平臺，第一個“2”是“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+高水平企業(yè)研究院”的技術(shù)創(chuàng)新平臺，第二個“2”是“概念驗證中心+中試平臺”的公共服務(wù)平臺），實現(xiàn)了科技創(chuàng)新從基礎(chǔ)研究到概念驗證到中試熟化到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條貫通，有力推動了海洋科技創(chuàng)新港建設(shè)。
為加強對重點實驗室、概念驗證中心、中試平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等四類創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理，今年下半年，市科技局先后制定出臺了《舟山市重點實驗室建設(shè)與管理辦法（試行）》《舟山市中試平臺培育管理辦法（試行）》《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》《舟山市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）》《關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實施方案》和《舟山市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)指引（試行）》等六個政策文件。
重點實驗室是是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，開展高層次合作交流，開放共享先進創(chuàng)新資源的重要基地。主要任務(wù)是面向我市重點發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域、針對科學(xué)發(fā)展前沿問題，開展創(chuàng)新性研究，構(gòu)建新型重點實驗室體系。目前，已啟動2025年度全市重點實驗室申報認定工作。
概念驗證中心是以驗證科研成果從樣品到產(chǎn)品的可行性為核心功能，為科研成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和工藝可行性驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、商業(yè)前景驗證等概念驗證服務(wù)的創(chuàng)新平。主要任務(wù)是做強概念驗證能力，遴選和組織實施具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的科技項目，著力解決基礎(chǔ)研究成果向市場轉(zhuǎn)化過程中的“最初一公里”難題。目前，我市已在深海智能裝備、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、智能船舶與綠色航運、海洋智能感知裝備四個領(lǐng)域布局了首批4家概念驗證中心，其中東海實驗室深海智能裝備概念驗證中心已入選全省第二批概念驗證中心建設(shè)布局清單。
中試平臺是為處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程提供中試服務(wù)的創(chuàng)新平臺。主要任務(wù)是提供工藝放大熟化、產(chǎn)品小批中試、設(shè)備應(yīng)用驗證等專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，我市已認定市級中試平臺2家、納入市級重點培育庫3家，市海洋生物制造中試平臺、岱山新材料中試平臺入選工信部重點培育中試平臺名單。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭聯(lián)合各類創(chuàng)新主體組建，集技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、公共儀器設(shè)備服務(wù)、創(chuàng)新實踐及人才培養(yǎng)等功能為一體的公共服務(wù)平臺。主要任務(wù)是圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，提供專業(yè)化公共儀器設(shè)備服務(wù)，培育科技人才和孵化科技企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，首批布局的船舶與海工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高性能合成材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已掛牌運作。
系列政策在創(chuàng)新平臺認定標(biāo)準方面，著重突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和實效導(dǎo)向，平臺布局必須符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并設(shè)置了相應(yīng)的實效類指標(biāo)，實行“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的績效評價與管理機制；在支持舉措方面，按照市縣聯(lián)動、因地制宜的原則，從推進機制、財政金融、人才、科技項目、保險等方面提出了相應(yīng)的支持政策和舉措，比如，對年度績效評價優(yōu)秀的概念驗證中心和中試平臺給予一定獎勵，將中試服務(wù)和概念驗證服務(wù)納入創(chuàng)新券使用范圍。
市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將認真貫徹落實市委市政府對科技創(chuàng)新工作的系列要求，進一步整合高校院所和各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，突出實績實效，推動各地繼續(xù)因地制宜謀劃布局和建設(shè)一批重點實驗室、概念驗證中心、中試平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快完善具有舟山海洋特色的“1+2+2”的科技創(chuàng)新平臺體系，全力打造更高水平的海洋科技創(chuàng)新港。
記者問答
問題一：今年7月，劉捷省長在全省科技創(chuàng)新投入暨概念驗證中心和中試平臺建設(shè)工作部署推進會上強調(diào)：“要構(gòu)建覆蓋‘概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)落地’的全流程服務(wù)體系”。請問，今年我市在推進這兩類載體建設(shè)上，有哪些舉措和成效，下步有什么計劃？
舟山市科技局成果轉(zhuǎn)化處處長王雷作答：謝謝您的提問。概念驗證中心和中試平臺分別對應(yīng)“從0到1”的技術(shù)突破和“從1到N”的產(chǎn)業(yè)化放大?，兩者共同構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵鏈條。
今年以來，我市圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)方向，整合高校、科研院所及龍頭企業(yè)資源，布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，探索培育路徑、強化政策保障，助推科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。
一是強化頂層設(shè)計。聚焦我市九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，先后出臺了《舟山市中試平臺培育管理辦法（試行）》《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》及《舟山市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）》等政策，計劃5年內(nèi)，認定及培育概念驗證中心和中試平臺20家以上，梯度建設(shè)一批市級、省級、國家級的概念驗證中心和中試平臺，基本實現(xiàn)對我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的概念驗證和中試服務(wù)全覆蓋。
二是梯度建設(shè)載體。圍繞我市的石化新材料、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，依托高校、科研院所和龍頭企業(yè)，已培育了4家市級概念驗證中心、5家市級中試平臺的矩陣。其中，岱山新材料中試平臺入選了工信部首批重點培育中試平臺名單（浙江省19個），探索實施“平臺+基金+服務(wù)”模式，糖能新材料5-羥甲基糠醛等3個項目已成功轉(zhuǎn)化落地，《探索實施“撥保貸投”機制 紓解中試項目資金難題的調(diào)研報告》得到了劉捷省長批示肯定。海洋生物制造中試平臺入選工信部首批生物制造中試平臺。
三是加大投入保障。對新認定的國家級、省級的概念驗證中心和中試平臺給予相應(yīng)的獎勵，對年度績效評價優(yōu)秀的概念驗證中心和中試平臺，給予一定的獎勵。將中試服務(wù)和概念驗證服務(wù)納入創(chuàng)新券使用范圍。對符合條件的概念驗證、中試項目，優(yōu)先列入市級重大科技攻關(guān)項目計劃給予支持。
盡管兩類平臺取得了一定成效，但存在專業(yè)服務(wù)能力有待加強、自我“造血”機制尚未完全形成等問題。下一步，我市將深化機制創(chuàng)新，探索建立更加市場化的運營機制，鼓勵載體通過服務(wù)收費、作價投資等方式提升可持續(xù)發(fā)展能力。強化績效導(dǎo)向，完善以技術(shù)溢出、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)貢獻為核心的評價體系，實行動態(tài)管理和優(yōu)勝劣汰。推動區(qū)域協(xié)同，積極融入全省科創(chuàng)平臺網(wǎng)絡(luò)，探索與周邊城市共建共享概念驗證和中試資源。
問題二：《舟山市重點實驗室建設(shè)與管理辦法（試行）》提出實行“動態(tài)管理”機制，請問重點實驗室的考核評價標(biāo)準是什么？對優(yōu)秀實驗室有哪些激勵政策？
舟山市科技局外國專家與科技合作處負責(zé)人陳浩作答：謝謝您的提問。關(guān)于考核評價標(biāo)準，我們建立了一套責(zé)任期考核與定期評估相結(jié)合的綜合評價體系。責(zé)任期考核是在實驗室獲批建設(shè)3年后，對照最初簽訂的建設(shè)任務(wù)書進行“畢業(yè)考”；而定期評估則是之后每3年一次的“體檢”，依據(jù)的是我們專門制定的《運行評價指標(biāo)體系》。這套指標(biāo)不僅關(guān)注研發(fā)條件、人才隊伍等“硬實力”，更著重考察研發(fā)投入與創(chuàng)新產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際帶動能力、以及大型儀器設(shè)備開放共享等“軟實力”和“貢獻度”，是一個多維度、重實效的綜合評價。
考核評估結(jié)果會明確分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等級。對于獲評優(yōu)秀的實驗室，我們將在政策上給予大力度的傾斜支持：一是優(yōu)先推薦其申報浙江省重點實驗室，助力其邁向更高能級平臺；二是優(yōu)先支持其承擔(dān)市級及以上的重大科技攻關(guān)項目；三是將在后續(xù)的科研條件建設(shè)、人才引進等方面予以重點保障。我們希望通過這些實實在在的激勵，樹立標(biāo)桿，帶動整體提升。
反之，對于評估不合格的實驗室，我們將出示“黃牌”，給予警告并責(zé)令限期整改。整改期后復(fù)評仍不合格的，則將堅決撤銷其重點實驗室資格，以此維護這一品牌的高標(biāo)準和含金量。我們相信，通過這樣清晰的激勵與約束機制，能夠引導(dǎo)全市重點實驗室持續(xù)追求卓越，真正成為支撐舟山海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心科研力量。
問題三：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有助于引領(lǐng)帶動我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們有哪些具體推進舉措？
舟山市科技局外國專家與科技合作處負責(zé)人陳浩作答：謝謝您的提問。目前我們已建立市縣統(tǒng)籌推進機制，市科技局負責(zé)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局、標(biāo)準制定、認定評價等工作，通過定向布局、擇優(yōu)認定相結(jié)合的方式開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；市級相關(guān)部門負責(zé)推動各類創(chuàng)新資源和政策向中心集聚，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；各牽頭單位統(tǒng)籌做好資金、土地、稅收、科研、人才等方面保障，牽頭抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具體建設(shè)和日常管理工作。下步將聚焦全省“315”科技創(chuàng)新體系、“415Ｘ”先進制造業(yè)集群和市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系分批布局。重點從三個方面推進：
一是統(tǒng)籌整合資源。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心不是“新建”“重復(fù)建”，而是對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源進行高效整合和集成供給，打造高能級、一體化的公共服務(wù)平臺。我們將聯(lián)動相關(guān)部門和各縣（區(qū)）、功能區(qū)，充分整合高校院所、概念驗證中心、中試平臺等資源，提升成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
二是做強核心服務(wù)功能。聚焦“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新能力不強”“儀器設(shè)備開放共享不高”“高層次科技人才短缺”“產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不暢”等問題，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組織上下游企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)；推動實驗室、試驗場地等儀器設(shè)備開放共享，高質(zhì)量提供概念驗證、中試、檢驗檢測等市場化服務(wù)，高效推動成果轉(zhuǎn)化；強化創(chuàng)新實踐及人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地；強化平臺招商，推廣“概念驗證+中試+投資+孵化”運營模式，大力培育和孵化科技企業(yè)。同時，健全市場化運行機制，通過創(chuàng)新公共服務(wù)收入、成果轉(zhuǎn)化收益、企業(yè)孵化投資等方式提升自我造血能力。
三是強化政策支撐保障，建立牽頭單位為主、市級適當(dāng)引導(dǎo)的支持體系，強化創(chuàng)投資金、金融、貸款、保險等科技金融賦能，完善人才政策保障，幫助龍頭企業(yè)進一步做大做強，不斷提升產(chǎn)業(yè)帶動力和支撐力。
