在廣陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2025年列省重大項目江蘇雙新智能環(huán)保型輸配電設(shè)備項目二期產(chǎn)品超高壓變壓器陸續(xù)下線?！耙黄诩岸诋a(chǎn)能釋放后，5年后年產(chǎn)值將達到20億元，為國內(nèi)外變壓器市場注入新動能?！苯K雙新變壓器有限公司常務(wù)副總經(jīng)理丁春生說，項目所在地原為低效閑置地塊，盤活利用后，完全變了樣。

近年來，揚州“騰籠換鳥”，對開發(fā)園區(qū)內(nèi)一批批而未供、閑置、用而不足的存量土地及低效用地，因地制宜進行處置盤活，促進產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型。

“‘騰籠換鳥’不是簡單替換，而是通過新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，實現(xiàn)‘寸土’生‘寸金’?！睋P州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，我市綜合運用收儲、轉(zhuǎn)讓、增容技改等多種方式盤活萬畝低效用地，為園區(qū)引進高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)提供空間，園區(qū)發(fā)展質(zhì)效雙提升。

江蘇雙新一期項目1號廠房內(nèi)，系統(tǒng)符合國家電網(wǎng)新能效標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器陸續(xù)下線。綠色生產(chǎn)與先進制造，融合在4萬平方米的智能化生產(chǎn)車間內(nèi)。

“一期主要生產(chǎn)35千伏及以下變壓器，應(yīng)用場景廣泛，涵蓋海內(nèi)外城市配網(wǎng)供電和新能源發(fā)電等領(lǐng)域?！倍〈荷榻B，位于2號廠房的二期項目產(chǎn)品主要面向大型電站等場景，產(chǎn)能釋放后，預(yù)計可年產(chǎn)1000臺左右110—330KV主變變壓器，進一步豐富企業(yè)產(chǎn)品矩陣。

“地塊所在位置原先是巨超重工存量項目，建筑面積約10萬平方米，因種種原因停止運營?！睆V陵經(jīng)開區(qū)管委會常務(wù)副主任陳曉寶介紹，2023年上半年，廣陵經(jīng)開區(qū)完成該項目的收購，隨后重新招引契合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目。當(dāng)年年底，與江蘇雙匯電力發(fā)展股份有限公司坐到了一起。

因為轉(zhuǎn)型升級需要，雙匯電力啟動新增廠房規(guī)劃，拓展變壓器產(chǎn)品線。這是一只“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“俊鳥”。但是，低效閑置地塊+廢舊廠房，如何引得“俊鳥”入駐？

廣陵經(jīng)開區(qū)在依法依規(guī)的前提下，利用扶持政策，保障優(yōu)質(zhì)項目落地；深入挖潛存量發(fā)展空間，針對原企業(yè)北側(cè)批而未供地塊，通過聯(lián)動更新的方式，將其與原企業(yè)及兩宗地間的地塊一并出讓；國有性質(zhì)的工業(yè)用地帶現(xiàn)狀掛牌后，由企業(yè)直接摘牌；政企聯(lián)動，提前介入指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)劃方案設(shè)計。

該項目于2024年4月18日簽約，從項目洽談到進場開工僅用時3個月，比傳統(tǒng)新建項目選址、征地、供地、建設(shè)等程序用時縮短約一年時間。在多方助力下，實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。

“騰籠換鳥”成功與否？揚州市自然資源和規(guī)劃局廣陵分局一級主任科員邵穎瑩用一組數(shù)據(jù)論證了“騰籠換鳥”的成效：該項目地均投資785萬元/畝，投入水平遠超省里規(guī)定的蘇中地區(qū)330萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)；項目滿產(chǎn)后預(yù)計土地產(chǎn)出率超785萬元/畝，地均稅收超40萬元/畝，遠超省里規(guī)定的土地產(chǎn)出率266萬元/畝、地均稅收14萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)；項目實施后，原企業(yè)載體土地利用率提高了約18%，新增5000平方米生產(chǎn)研發(fā)空間，高效釋放產(chǎn)能。從投入、產(chǎn)出、土地利用率三個維度看，顯而易見，該項目是個“優(yōu)等生”。

揚州通過“騰籠”換“俊鳥”，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益，實現(xiàn)從“制造”到“智造”。這一存量盤活案例得到了全省推廣，入選全省提質(zhì)增效典范，為全省乃至全國存量土地盤活提供了有益經(jīng)驗。

點評

讓存量資產(chǎn)活起來

揚州市自然資源和規(guī)劃局自然資源開發(fā)利用管理處處長曹曉梅：廣陵經(jīng)開區(qū)巨超重工存量盤活案例入選全省提質(zhì)增效典范，是我市以“政企協(xié)同、聯(lián)動更新、精準(zhǔn)匹配”為核心路徑，推動園區(qū)從“閑置低效”向“高效利用”轉(zhuǎn)變的生動實踐，為全市自然資源節(jié)約集約利用提供了可復(fù)制、可推廣的示范樣板。該案例的成功，系統(tǒng)回答了我市產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效中“騰什么、怎么騰、換什么”這一關(guān)鍵命題。