12月24日，海門區(qū)政務服務中心幫辦代辦窗口的電話響起。“你好，請問是‘企業(yè)投資促產(chǎn)一件事’專窗嗎？我想咨詢一下工程規(guī)劃許可的辦理流程……”電話那頭，南通海川水務有限公司的經(jīng)辦人語氣中帶著些許急切。幾分鐘后，他登錄線上平臺，在“情景式”智能引導的清晰提示下，開始填報三期工程的建設工程規(guī)劃許可申請。一項復雜的審批流程，正以悄然無聲卻高效精準的方式加速推進。

這通電話和這次線上操作，是海門以“海速工程”為總引擎，推動營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑、政務服務從“一窗通辦”向“主動智辦”深刻變革的尋常一幕。今年，區(qū)數(shù)據(jù)局錨定“高效辦成一件事”核心目標，細分16條提優(yōu)舉措，打好“規(guī)定+自選+特色”組合拳，不僅讓審批跑出了驚人的“加速度”，更通過一個個“科長講政策”的鏡頭、一次次智能引導的互動，將冰冷的政策條款轉化為有溫度的服務體驗，為區(qū)域高質量發(fā)展注入澎湃的數(shù)字化動能。

數(shù)據(jù)驅動下的項目審批“極限提速”

日前，江蘇雄風科技有限公司年產(chǎn)2000萬套銅基含油軸承組件生產(chǎn)項目已完成建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可預審，在完成建設工程用地批準手續(xù)后，將實現(xiàn)不動產(chǎn)權證書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等多證齊發(fā)的“拿地即開工”。

這背后是強大的數(shù)據(jù)底座與系統(tǒng)性改革。我區(qū)通過深化“項目服務直通車”機制，以數(shù)據(jù)共享打通壁壘，將串聯(lián)審批改造為并聯(lián)推進的“一件事”。區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭多部門形成“全鏈條”閉環(huán)，提供“一對一”全周期預審服務。同時，探索“規(guī)劃方案+土地出讓”同步的“帶方案掛牌”模式，從源頭為企業(yè)省時至少3個月。

堅實的數(shù)據(jù)支撐讓“減法”改革成為可能。在環(huán)保領域，我區(qū)在海門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門高新區(qū)試點，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，并創(chuàng)新實施“環(huán)評與排污許可兩證審批合一”。南通市華桂標準件有限公司項目正通過該流程進行審批，預計審批時限壓縮70%。這一切緣于“數(shù)據(jù)多跑路”：歸集近2000類電子證照，推動“免證辦”，并作為“公共數(shù)據(jù)一本賬”試點，探索數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享應用的新范式，為“承諾即批復”的極簡審批奠定堅實基礎。

“一平臺”與“一表通”的基層效能革命

“現(xiàn)在只需一個賬號，就能辦26個高頻事項，再也不用記十幾個密碼了！”海門街道便民服務中心工作人員的感慨，揭示了基層治理從“數(shù)據(jù)孤島”到“一網(wǎng)通辦”的深刻變革。

過去，基層服務中心部署了十多個獨立系統(tǒng)，工作人員疲于應付。如今，海門全力推行高頻事項“一平臺辦理”，已覆蓋全區(qū)所有區(qū)鎮(zhèn)（街道）并延伸至266個村（社區(qū)），覆蓋率93%，累計辦件超2.8萬件，窗口從“?？啤弊?yōu)椤叭啤?，效率倍增，在省?shù)據(jù)局的現(xiàn)場調研中受到省局領導的充分肯定。

與“一平臺”并行的，是旨在為基層干部“松綁”的“一表通”改革。依托省“一表通”系統(tǒng)，制表發(fā)表填報相關工作不再以其他渠道向基層采集數(shù)據(jù)，而是推動工作從“填表報數(shù)”向“用數(shù)簡表”轉變，將基層干部從繁瑣表格中解放出來，將精力真正投入到服務群眾和發(fā)展經(jīng)濟中。我區(qū)相關部門共認領梳理報表200張，通過精簡整合后，已取消102張，報表壓減率達51%。

“科長講政策”與“情景式”服務的精準觸達

如何讓政策從“文件庫”直達企業(yè)家？海門的答案是：讓制定政策的人走上前臺，用智能系統(tǒng)充當“辦事向導”。

區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合多部門創(chuàng)新推出“科長講政策”活動。每月，一名科長走進演播室，將專業(yè)政策轉化為“家常話”，通過全媒體矩陣推送，累計點擊量超2.5萬人次。這種“視頻講解+圖文展示+電話答疑”的模式，構建了政策直達的“超短鏈路”，被《新華日報》譽為生動實踐。

如果說“科長講政策”解決了“看不懂”，那么“情景式”智能引導則攻克了“不會辦”。在衛(wèi)生許可等領域，海門將事項拆解為“主體類型+業(yè)務場景”單元。申請人描述需求，系統(tǒng)便能精準定位，自動生成材料清單、填報模板，甚至自動填充表單。此項改革使辦理時限壓縮60%，材料準確率提升至98%，跑動次數(shù)從3次減至1次，一位新辦商超負責人稱贊其為“貼心的‘數(shù)字辦事向導’”。

“15分鐘圈”與“虛擬窗口”打破時空壁壘

企業(yè)開辦的便利度，是營商環(huán)境最直觀的“溫度計”。海門以政務服務大廳為核心，編織了一張覆蓋全區(qū)的“15分鐘企業(yè)開辦服務網(wǎng)”，網(wǎng)點延伸至三大園區(qū)驛站、N個區(qū)鎮(zhèn)中心和銀行網(wǎng)點。

最遠區(qū)鎮(zhèn)海永鎮(zhèn)的故事最具說服力。過去，企業(yè)辦登記必須趕往城區(qū)；如今，鎮(zhèn)便民服務中心可提供專業(yè)幫辦代辦服務，實現(xiàn)“鎮(zhèn)域通辦”，讓“家門口開業(yè)”成為現(xiàn)實。

在“不見面”服務上，海門已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“材料免提交”。更值得一提的是，“遠程導辦”虛擬窗口正將服務半徑從長三角延伸至全國。目前已與上海長寧、黃浦等地聯(lián)調聯(lián)試，并與河南商丘、上海崇明等地達成“跨省通辦”合作，探索不動產(chǎn)登記、醫(yī)保備案等事項的異地視頻辦理，真正以“數(shù)據(jù)跨境”替代“群眾跨省”。