“以前辦個(gè)證明要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就能搞定，真是太方便了!”在池州市政府服務(wù)中心，市民沈賽蘭正在辦理身份證業(yè)務(wù)，她對(duì)“五免之城”帶來(lái)的便利贊不絕口。
“五免之城”，即通過(guò)證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰等五項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。這一舉措不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)和群眾的辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，也為池州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的法治動(dòng)力。
10月28日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室正式公布第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單，安徽3市、4個(gè)項(xiàng)目入選。其中，池州市建設(shè)“五免之城”，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，成為安徽省法治政府建設(shè)的一張亮麗名片。
證明免交+證照免帶：告別“證明包袱” 辦事輕裝上陣
“以前辦住房公積金貸款，得先跑民政部門(mén)開(kāi)無(wú)婚姻登記記錄證明，來(lái)回折騰大半天，現(xiàn)在填張承諾書(shū)，五分鐘就搞定了!”市民張藝楠拿著剛辦好的業(yè)務(wù)單據(jù)，對(duì)“證明免交”政策贊不絕口。
這背后，是池州對(duì)無(wú)謂證明的全面清理——累計(jì)取消60項(xiàng)無(wú)謂證明，制定涵蓋24個(gè)部門(mén)322個(gè)事項(xiàng)的證明免交清單，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的“五免助手”APP，通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，讓“群眾跑”變成“數(shù)據(jù)跑”。
企業(yè)辦事同樣省心。安徽宏泰礦山建設(shè)工程有限公司辦事人員回憶，今年5月為4名員工辦理爆破作業(yè)人員資格認(rèn)定時(shí)，不慎遺漏了一名員工的社保證明，本以為要白跑一趟，沒(méi)想到工作人員通過(guò)“五免助手”APP直接向人社部門(mén)調(diào)取核驗(yàn)，1小時(shí)就完成受理，絲毫沒(méi)耽誤項(xiàng)目進(jìn)度。
近年來(lái)，池州推廣電子證照服務(wù)，通過(guò)電子證照庫(kù)互聯(lián)互通讓31類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同步簽發(fā)，累計(jì)減少企業(yè)群眾攜帶紙質(zhì)證照超5萬(wàn)次，節(jié)約辦事成本超300萬(wàn)元。
辦事免跑+政策免申：服務(wù)“送上門(mén)” 紅利“主動(dòng)來(lái)”
“遠(yuǎn)在寧波也能辦船員證，還直接郵寄到家，省了來(lái)回幾千公里的路費(fèi)和時(shí)間!”池州籍內(nèi)河船員石平成為浙江省首個(gè)內(nèi)河船員證書(shū)“跨省通辦”的受益者。
今年3月，她通過(guò)“海事通”APP異地提交換證申請(qǐng)，池州與寧波兩地窗口實(shí)時(shí)對(duì)接、體檢互認(rèn)，當(dāng)天完成審核，單次辦證時(shí)間壓縮60%，節(jié)省成本超千元。
這只是池州“辦事免跑”的一個(gè)縮影。該市梳理1142項(xiàng)辦事免跑負(fù)面清單，清單外事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“掌上辦、網(wǎng)上辦”。與滬蘇浙建立數(shù)據(jù)共享互信機(jī)制，數(shù)據(jù)“無(wú)感漫游”讓跨省辦事像同城一樣便捷。針對(duì)殘疾人、孤寡老人等特殊群體，全市56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立幫辦代辦專(zhuān)窗，工作人員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，工傷職工董女士就通過(guò)“云勘驗(yàn)”視頻認(rèn)證，足不出戶完成了工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇資格認(rèn)定。
惠企政策“免申即享”更讓企業(yè)直呼“暖心”。今年1至7月，東至縣通過(guò)平臺(tái)兌付“免申即享”財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)1004.54萬(wàn)元，惠及企業(yè)105家。近日，安徽利陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就收到了來(lái)自東至縣“免申即享”的財(cái)政補(bǔ)助資金，總額15萬(wàn)元已確認(rèn)到賬。
企業(yè)負(fù)責(zé)人、吉陽(yáng)村黨支部書(shū)記汪國(guó)進(jìn)表示：“政府服務(wù)精準(zhǔn)高效，我們足不出戶，資金就已直達(dá)賬戶。這筆寶貴的資金將用于保障企業(yè)日常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們將不負(fù)期望，努力經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親增收致富，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)更大力量?！?/p>
池州搭建平臺(tái)“及時(shí)辦”，市、縣兩級(jí)同步開(kāi)通惠企政策“免申即享”通道，近年來(lái)“免申即享”兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金超2.34億元，惠及企業(yè)1761家。
輕微免罰：柔性執(zhí)法有溫度 助企發(fā)展有力度
“本以為會(huì)被罰款，沒(méi)想到執(zhí)法部門(mén)給了改正機(jī)會(huì)，還耐心講解法規(guī)，這種監(jiān)管方式太人性化了!”某汽車(chē)運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人拿著不予處罰決定書(shū)感慨。
今年3月，該公司貨車(chē)因超限17.73%被監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，鑒于其系首次違法、危害后果輕微且及時(shí)改正，執(zhí)法部門(mén)依據(jù)免罰清單作出不予處罰決定，讓企業(yè)有了合規(guī)整改的空間。
這種“有力度更有溫度”的執(zhí)法，源于池州對(duì)26個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的細(xì)化量化。該市制定445項(xiàng)輕微違法行為免罰清單，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核等制度，防止自由裁量權(quán)濫用。
截至目前，累計(jì)免罰市場(chǎng)主體1800余家，減免處罰近2000萬(wàn)元，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。
法治護(hù)航：環(huán)境優(yōu)則發(fā)展興 示范效應(yīng)持續(xù)釋放
“五免之城”建設(shè)帶來(lái)的，是作風(fēng)之變、環(huán)境之變，更是發(fā)展之變。2024年，池州市政務(wù)服務(wù)滿意率居全省首位，法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議連續(xù)3年躋身全省第一方陣。
“ ‘五免之城’免的是繁瑣、通的是數(shù)據(jù)、減的是負(fù)擔(dān)、延的是支撐、優(yōu)的是環(huán)境、贏的是民心?！背刂菔姓k公室營(yíng)商環(huán)境科負(fù)責(zé)人江洲鵬表示，池州將努力探索更多“池州經(jīng)驗(yàn)”，為建設(shè)更高水平的法治中國(guó)貢獻(xiàn)池州力量。
法治如春雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。池州用“五免”實(shí)踐詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，讓企業(yè)在公平正義中安心發(fā)展，讓群眾在便捷服務(wù)中感受溫暖，這座山水之城正以法治為翼，書(shū)寫(xiě)著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
