手持一沓整齊的批文，江北新區(qū)英發(fā)華陵180MW漁光互補光伏發(fā)電項目負(fù)責(zé)人臉上的笑容格外舒展。這份喜悅，源于不久前他一次性拿到了建設(shè)項目環(huán)評、輻射項目環(huán)評、水土保持方案、防洪影響評價4個審批事項的全部批文?！耙郧耙诸^跑、重復(fù)交，現(xiàn)在‘打包辦’快速搞定，至少為項目搶出兩個月工期！”他說。

這份高效，正是江北新區(qū)“環(huán)評+水務(wù)”“一件事”審批改革結(jié)出的碩果。過去，像英發(fā)華陵這樣的復(fù)合型項目，審批之路可謂“道阻且長”。項目兼具光伏發(fā)電和220千伏升壓站，須辦理兩類環(huán)評；集電線路跨河、場區(qū)建設(shè)面積大，又涉及兩項水務(wù)審批?！稗k環(huán)評要找生態(tài)環(huán)境部門，辦水務(wù)許可得跑水務(wù)窗口，材料準(zhǔn)備兩套，流程走兩輪，耗時費力。”項目負(fù)責(zé)人的感慨，道出了眾多企業(yè)曾面臨的共同堵點。

民有所呼，政有所應(yīng)。江北新區(qū)行政審批局環(huán)境資源審批辦主任時飛介紹，聚焦企業(yè)的痛點、難點，江北新區(qū)率先在環(huán)評領(lǐng)域破冰，推出“兩評合一”新模式。審批部門主動指導(dǎo)企業(yè)，將一般建設(shè)項目同核與輻射項目環(huán)評內(nèi)容整合，編制統(tǒng)一報告表，把兩次審查、兩次公示、兩個批復(fù)合并為一次，審批時限壓縮超過50%。在此基礎(chǔ)上，乘勢推出“水務(wù)一件事”服務(wù)，對水土保持方案和防洪影響評價審批，建立內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、同步審查、同時辦結(jié)”。

不僅是“環(huán)評+水務(wù)”，南京全市范圍內(nèi)“一件事”審批改革已覆蓋多個場景?！碍h(huán)評+輻射”聯(lián)合審批變串聯(lián)辦理為同步受理批復(fù)，實現(xiàn)許可文書直達(dá)企業(yè)，企業(yè)審批周期縮短50%；溧水區(qū)“環(huán)評+排污”聯(lián)辦模式整合報告評審流程，實現(xiàn)“一次申報、兩證同發(fā)”，助力企業(yè)早建成早投產(chǎn)。

針對項目聚集、類型相似的情況，我市創(chuàng)新推出環(huán)評“打捆”審批模式——將同一園區(qū)、同一單位的多個同類項目“捆”在一起，統(tǒng)一編制一本環(huán)評文件、出具一個批復(fù)，不用逐個項目反復(fù)審批。以金陵石化“近零排放”系統(tǒng)改造項目為例，其包含20余個廢水、廢氣治理子項目，按傳統(tǒng)模式逐個編制環(huán)評報告耗時超半年。為此，南京市生態(tài)環(huán)境局組建服務(wù)專班，指導(dǎo)企業(yè)按廢水、廢氣、固廢分類“打捆”，統(tǒng)一編制環(huán)評文件并同步審批，為這一重大綠色改造項目按下了“快進(jìn)鍵”。

“企業(yè)辦事的便捷度，就是我們改革的風(fēng)向標(biāo)。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處負(fù)責(zé)人陳海洋介紹，2025年，我市在生態(tài)環(huán)境審批領(lǐng)域持續(xù)深化“放管服”改革，積極探索實施“告知承諾”“豁免環(huán)評”“打捆”審批等創(chuàng)新措施，累計完成503個省市重大項目的環(huán)評手續(xù)審批。據(jù)統(tǒng)計，相比傳統(tǒng)流程，平均每個項目的審批時間縮短了80%以上，企業(yè)辦事滿意度基本達(dá)到100%。

與此同時，科技成為審批提速的新引擎。2025年，南京市生態(tài)環(huán)境局研發(fā)的排污登記智能AI初審工具投入使用，大幅提升了審批初審效率。其打造的加油站行業(yè)智能審核工具還成功入選生態(tài)環(huán)境部相關(guān)試點，為全國環(huán)評審批領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了“南京智慧”。

在提升審批效率的同時，南京還著力筑牢“服務(wù)+監(jiān)管”的閉環(huán)。一方面，持續(xù)開展“我陪企業(yè)跑流程”活動，組建專業(yè)“陪跑員”隊伍，為重大項目提供從前期咨詢到批后落實的全周期、定制化服務(wù)，精準(zhǔn)為企業(yè)掃清障礙；另一方面，建立審批后跟蹤評估機(jī)制，確保“快審批”與“嚴(yán)監(jiān)管”有機(jī)統(tǒng)一，守住生態(tài)環(huán)境底線。

改革未有窮期，服務(wù)永無止境?！皩徟母锝^不是簡單的流程刪減，而是以企業(yè)需求為導(dǎo)向的系統(tǒng)性服務(wù)升級?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。面向未來，南京將進(jìn)一步擴(kuò)大“一件事”集成審批覆蓋面，從環(huán)評、輻射、水務(wù)拓展至排污許可、危廢處置等更多事項，力爭實現(xiàn)涉企生態(tài)環(huán)境審批“全覆蓋”，并積極探索推行都市圈跨區(qū)域通辦；同時，升級“打捆”審批模式，探索對市級重大產(chǎn)業(yè)項目集群開展“打捆”審批，建立動態(tài)的環(huán)保準(zhǔn)入清單，以更靈活的機(jī)制服務(wù)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，為美麗南京筑牢綠色發(fā)展根基。