夏季是臺(tái)風(fēng)活動(dòng)最為頻繁的季節(jié)，也考驗(yàn)著一座城市的治理能力。寧波為濱海城市，受海洋濕潤(rùn)氣流影響，降水充沛，且多有臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年到2013年十年間，全市遭受了5次造成10億元級(jí)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的臺(tái)風(fēng)，2013年的“菲特”臺(tái)風(fēng)更是造成高達(dá)334億元的經(jīng)濟(jì)損失。

一種新的城市治理解法由此醞釀。2014年11月，寧波成為全國(guó)首批巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一。多年來(lái)，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)累計(jì)為35.83余萬(wàn)戶次支付賠款超過(guò)2.36億元。

“風(fēng)險(xiǎn)減量”先行，理賠款5日內(nèi)到賬

“如果不是這次臺(tái)風(fēng)家里進(jìn)了水，我們都不清楚寧波給我們老百姓保了這么好的一份保險(xiǎn)?！奔易〗钡膹埮吭谀玫嚼碣r款后感嘆道。

臺(tái)風(fēng)“竹節(jié)草”的流竄蹤跡剛剛離開(kāi)寧波，7月31日，寧波首筆巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付完成公示，江北區(qū)甬江街道外漕村17戶符合理賠標(biāo)準(zhǔn)的受災(zāi)居民，可獲總計(jì)8500元賠款。

“我們根據(jù)住房客廳或臥室的最高水位線進(jìn)行測(cè)量，開(kāi)展定損工作。外漕村17戶獲賠的住房中，水位線均在30厘米以上?！敝袊?guó)人保財(cái)險(xiǎn)江北支公司巨災(zāi)查勘員鄔宗廷介紹說(shuō)，受災(zāi)市民通過(guò)當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)聯(lián)系人報(bào)案，再由聯(lián)絡(luò)員通過(guò)專線統(tǒng)一報(bào)案，經(jīng)過(guò)勘查后，受災(zāi)群眾在5天內(nèi)就能收到理賠款。

快速的理賠能力背后，是不斷提升的服務(wù)能力以及風(fēng)險(xiǎn)減量意識(shí)。

在距離海曙區(qū)古林鎮(zhèn)仲一村河道不到5米的黑瓦白墻邊，豎立著一根不起眼的白色管道，管道里裝置著水位監(jiān)測(cè)自動(dòng)傳感器，不間斷反饋實(shí)時(shí)信息。這樣的遠(yuǎn)程定損水位樁，全寧波已有485個(gè)。

通過(guò)這些水位樁，保險(xiǎn)服務(wù)中樞——“大災(zāi)指揮中心”能了解臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)情況，通知各村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移民眾，并及時(shí)動(dòng)員進(jìn)行支援。

從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)前的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作，努力減少災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的損失和救助成本，成為了近些年巨災(zāi)保險(xiǎn)在寧波運(yùn)營(yíng)的主線。據(jù)介紹，除了借助科技手段實(shí)時(shí)關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)受災(zāi)情況，早在臺(tái)風(fēng)登陸前，保險(xiǎn)公司就組織了工作人員學(xué)習(xí)理賠實(shí)操培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到“三個(gè)到位”，即人員、物資、設(shè)備到位，確保災(zāi)后理賠隊(duì)伍“拉得出，用得上”，能快速完成災(zāi)后理賠工作。

新三年，保障升級(jí)

寧波巨災(zāi)險(xiǎn)，三年一輪。根據(jù)《寧波市公共巨災(zāi)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（2024-2026年）》，去年11月，寧波再花3280萬(wàn)元為全民買(mǎi)保險(xiǎn)。新一輪巨災(zāi)保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、太平產(chǎn)險(xiǎn)和大地財(cái)險(xiǎn)共同實(shí)施。

“新一輪巨災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)關(guān)乎老百姓切身利益的部分進(jìn)行了優(yōu)化?！笔袘?yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)已構(gòu)建了“1+3”保障體系，即以自然災(zāi)害保險(xiǎn)為主+突發(fā)公共安全事件（事故）保險(xiǎn)+突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)+見(jiàn)義勇為保險(xiǎn)。

一方面的是，是巨災(zāi)保險(xiǎn)保障限額提供提高。比如，居民家庭財(cái)產(chǎn)損失賠償方面，住房進(jìn)水年度累計(jì)賠償限額由每戶5000元提升至8000元，住房倒損年度累計(jì)賠償限額由每戶6000元提升至4萬(wàn)元；人身傷亡撫恤賠付則由每人20萬(wàn)元提升至30萬(wàn)元。值得一提的是，此輪實(shí)施方案還將因見(jiàn)義勇為造成人身傷亡的賠付金額由40萬(wàn)元提升至100萬(wàn)元。

另一方面是巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍的擴(kuò)大。除臺(tái)風(fēng)外，強(qiáng)對(duì)流天氣也是寧波致災(zāi)性最強(qiáng)的氣象災(zāi)害之一，其具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大等特征。結(jié)合寧波實(shí)際，新一輪巨災(zāi)保險(xiǎn)在現(xiàn)有的臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷擊、暴雨、暴雪、洪水、泥石流、突發(fā)性滑坡等自然災(zāi)害及其引起的次生災(zāi)害的基礎(chǔ)上，增加了強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)這一自然災(zāi)害種類。

寧波市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，寧波一直致力于探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，通過(guò)持續(xù)完善觸發(fā)條件、擴(kuò)大保障范圍，滿足群眾多樣化巨災(zāi)保障需求，體現(xiàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)災(zāi)害救助的特色。作為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，在寧波，巨災(zāi)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”功能正逐步顯現(xiàn)。截至目前，寧波巨災(zāi)險(xiǎn)已為臺(tái)風(fēng)“竹節(jié)草”合計(jì)理賠801.66萬(wàn)元，多年來(lái)，累計(jì)為35.83余萬(wàn)戶次支付賠款超過(guò)2.36億元。